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第五单元：教育制度与终身教育 通过本单元学习理解教育制度与学校教育制度的含义，掌握我国现行的教育制度及改革发展方向。 1．学习目标： （1）解释概念：教育制度、学校教育制度、终身教育； （2）掌握我国学校教育制度改革情况； （3）比较终身教育与传统教育，领会终身教育的主要特征； （4）分析说明终身教育背景下中小学教育的改革方向。 2．学习内容： 首先，从“什么是教育制度？”开始，学习教育制度与学校教育制度的含义，进而联系参与者自身受教育经历了解我国现行学校教育制度及其改革，最后，集中讨论理解终身教育的内涵，并思考在建立终身教育体系的过程中，中小学需要如何改革。 3．单元课时： 3学时 4.学习材料：教科书、书写笔、各色彩笔、笔记本。 主题一：教育制度 一、你知道什么是教育制度吗？ （一）制度、教育制度概念 在汉语中“制度”一词，《商君书》中 “凡将立国，制度不可不察也，治法不可不慎也，国务不可不谨也，事本不可不抟也。制度时，则国俗可化而民从制；治法明，则官无邪；国务壹，则民应用；事本抟，则民喜农而乐战”。按《辞海》，制度的第一含义便是指要求成员共同遵守的、按一定程序办事的规程。汉语中“制”有节制、限制的意思，“度”有尺度、标准的意思。这两个字结合起来，表明制度是节制人们行为的尺度。在英文中，“system”?与“institution”两个词都可以理解为制度，但二者在词义上又存在一些差别，如“system”?有系统、体系、体制、秩序、规律、方法等含义；而“institution”则有公共机构、协会、学院等含义。一般认为system?侧重于宏观的、有关社会整体的或抽象意义的制度体系，而“institution”?则指相对微观的、具体的制度。教育制度一个国家各类教育机构国家各类教育机构总和。一是泛指组织的体系，包括学前教育机构、各级各类学校教育机构、成人教育机构、少年儿童校外教育机构以及各级教育行政组织机构；二是专指简称为学制各级各类学校，教育制度是社会发展到一定历史阶段的产物，受社会政治、经济制度的决定性影响和社会生产力发展水平的影响。它规定着各级各类学校的性质、任务、入学条件、修业年限以及它们之间的相互关系。由于各国政治制度的差别以及经济和文化发展的水平不同，各国教育制度的结构也不相同，如初等与中等教育阶段的学习年限和学校种类，初等与中等教育连接的形式和方法，以及教师培训与准备等，都互有差异。《教育法》第十条明确规定：“国家实行学前教育、初等教育、中等教育、高等教育的学校教育制度。”此外，还对其他的教育基本制度如：义务教育制度、国家教育考试制度、职业教育制度、成人教育制度、学业证书制度、学位制度、教育督导制度、教育评估制度做出了规定。其中，学校教育制度是“一国教育的主体”在教育制度体系中具有重要的地位与作用。我国现行学制是从单轨学制发展而来的分支型学制。从纵向来看，划分了四个阶段：学前教育、初等教育、中等教育、高等教育。其中初等教育阶段与初级中等教育阶段合称为义务教育阶段。从横向来看，到了中等教育阶段后，开始出现了类的区分。根据性质与目标的不同可以把我国的教育分为普通教育系统与职业教育系统。职业教育系统需要以普通教育系统为基础。初等教育阶段实施的是普通教育，中等教育阶段以上实施的既有普通教育也有职业教育；根据教育对象可以划分为：学龄期教育系统与成人教育系统；根据教育的普及程度以及强制性可以分为义务教育系统（普及教育系统）与非义务教育系统（非普及教育系统）我国学制改革和发展的基本方向是完善分支型学制。 活动5.1： 学制的类型很多，有双轨制、单轨制、分支型，请你查找资料了解这些分类，并说说我国目前的学制是否需要完善？你能提出修改完善的建议吗？ （二）我国学校教育制度的改革 1．适度发展学前教育 当前，全球学前教育发展迅速，很多国家已把学前教育列入学制系统。许多发达国家学前教育有结束期提前，由高班到低班逐步普及以及使学前教育与小学低年级结合的趋势。近年，我国学前教育发展较快，也呈现出全球学前教育的发展趋势。 活动5.2： 请结合你亲戚、邻居家孩子上幼儿园的情况，说说你家乡学前教育的发展状况。 2．切实普及义务教育 中国实施义务教育最早始于清末，提出四年制义务教育，解放前国民政府也提出五年制义务教育。1986年颁布《义务教育法》，是我国学制改革的重大事件。目前我国已基本普及九年制义务教育。占总人口15%的经济发达地区已经普及九年制义务教育，开始实行十二年制义务教育；占总人口50%的经济中等发达地区主要是巩固九年制义务教育；占总人口35%落后地区允许先普及六年制义务教育，在此基础上创造条件普及九年制义务教育。 活动5.3： 《义务教育法》的修订过程 1986年，《义务教育法》就规定，“国家对接受义务教育的学生免收学费”。但由于