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充分发挥人大职能作用 推进全市生态文明建设 建设生态文明，是建立在工业文明基础上实现科学发展的必然选择，是转变经济增长方式的具体体现。市委、市政府作出加快生态文明先驱城市建设和太湖新城——国家低碳生态示范区建设的重大决策，这对于进一步加大转型步伐、加快“四城”建设、提高无锡科学发展和可持续发展水平，必将产生强大的推动作用。市人大常委会的法律地位、法定职能和工作特征，都决定了在生态文明建设中肩负着重要的责任和使命，具有独特的工作优势。常委会将充分发挥地方人大的职能作用，努力为加快生态文明先驱城市建设和太湖新城——国家低碳生态示范区建设作出应有的贡献。 一、充分认识建设生态文明先驱城市和太湖新城——国家低碳生态示范区的战略意义 自党的十七大提出生态文明建设以来，在市委的正确领导下，全市上下坚持以生态建设倒逼产业优化、促进城市和社会转型，以生态水平衡量科学发展、和谐发展，以生态建设提升市民生活质量和城市品位，取得了明显成效，实现了从思想上的全面觉醒到行动上的高度自觉。日前召开的全市生态文明建设工作会议提出了生态城建设的具体规划和生态指标，将更新的生态指标纳入控规图则，确立了生态城建设能源利用、水资源利用、固废处理、绿色交通、绿色建筑等方面建设标准，突出了可持续发展这个核心，体现了对生态文明建设的高标准和新追求。 加快生态文明先驱城市建设，是我市未来几年生态文明建设的总目标总定位，体现了我们对生态文明建设的积极探索和勇于先导。市委、市政府抓住我市被列为国家生态文明建设试点城市的机遇，以治理太湖水环境和大气环境为核心，以推进节能减排、发展循环经济、建设低碳城市为抓手，努力探索具有时代特征、无锡特色的生态文明发展道路，具有很强的前瞻性。加快太湖新城——国家低碳生态示范区建设，积极移植世界先进城市发展理念，集中力量打造中瑞低碳生态城项目，必将对太湖新城的整体建设水平和全市生态文明建设实践，起到强有力的示范促进作用。 全市各级人大组织和人大代表要充分认识加快生态文明先驱城市建设和太湖新城——国家低碳生态示范区建设的重大意义，认真贯彻落实好各项决策部署。首先，要认真领会市委、市政府建设生态文明的战略部署和具体举措，认真学习生态文明建设的新理念、新思路，从思想认识、发展理念上提高自身水平，统一思想，形成共识。其次，要充分发挥人大和人大代表密切联系群众的优势，认真做好宣传动员工作，把各方面的智慧和力量凝聚到市委、市政府对生态文明建设的目标要求、思路举措上来，营造良好的社会氛围和工作环境。 二、人大应主动作为，积极承担起促进生态文明建设的重要责任 近几年来，本届人大常委会在市委的领导下，围绕生态环境的保护和治理，认真行使立法、监督、重大事项决定等职权，为推动生态文明建设发挥了应有作用。 一是用好地方立法资源。市人大常委会高度重视并运用好地方立法资源，把生态环境建设保护方面的立法摆上重要位置，积极发挥地方立法对生态文明建设的促进、保障和规范作用。近几年来，常委会在环保立法上取得了新的突破。修订了《无锡市水环境保护条例》，为无锡的水环境保护工作提供了更为严格的法律依据。在此基础上，先后制定了《无锡市排水管理条例》、《无锡市河道管理条例》等配套性法规。 二是适时作出重大事项决定。市人大常委会认真行使重大事项决定权，努力把各方面的力量更好地引导到生态文明建设上来。08年常委会作出了《关于将全市域建成无锡太湖保护区的决定》，要求力争用8到10年时间建成无锡太湖保护区。此后，通过听取实施汇报、组织专题视察，督促推进《决定》的贯彻执行。产业升级优化和创新型经济的发展是生态文明建设的基础和前提条件，今年上半年，常委会作出《关于加快建设创新型经济领军城市的决议》，督促和支持政府认真落实市委重大决策部署，奋力推进创新型经济领军城市建设。 三是扎实开展生态建设监督。常委会把“重视生态建设”列为监督工作三大重点之一，采取市和市（县）区联动方法，通过执法检查、视察、调研和听取汇报等形式，开展代表联系服务群众见面周活动和专题代表活动，重点就城区控源截污工作、饮用水源保护、水环境综合整治、河湖清淤等工作，提出监督意见和代表建议，支持和推动政府以治水为重点，加大工作力度，促进生态环境持续好转。今年，还积极聚合周边城市力量，发起召开环太湖五市人大推进治太联席会议，积极推动跨区域各市共同推进太湖治理和生态文明建设。 三、进一步发挥人大职能作用，全力推进无锡生态文明建设 加快生态文明先驱城市建设和太湖新城——国家低碳生态示范区建设，标志着我市生态文明建设迈入了一个新阶段。市人大及其常委会将始终坚持在市委的领导下，牢固树立大局观念，积极作为，认真履行各项法定职能。 一是加强地方立法，进一步发挥法律法规的保障作用。围绕生态城建设的概念性规划、控制性详规和生态指标体系，针对新城功能构建、资源利