“数字昌”规划报告.docVIP

“数字昌吉” 规划报告 昌吉州信息化办公室 北京超图软件股份有限公司 中国科学院新疆生态与地理研究所 中国科学院新疆理化技术研究所 目录一、概述 1 二、现状与问题 3 三、指导思想和基本原则 5 四、总体目标与分阶段目标 7 五、总体框架与建设思路 10 六、信息化基础设施建设 14 七、政务信息化 18 八、农村信息化 22 九、工业信息化 25 十、服务业信息化 28 十一、社会信息化 29 十二、“数字昌吉”重点工程 31 十三、保障措施 34 十四、建设与投资模式 36 附件：系统建设费用预算 38 一、概述 近年来，昌吉州经济与社会发展迅速，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程加快。为了更好地推动经济与社会的发展，2008年州政府提出了建设“数字昌吉”的战略决策。希望通过“数字昌吉”的建设，全面提升政府的决策、管理、应急和服务能力，进一步提升农业、工业、服务业和社会信息化应用水平，进一步改善生活、投资和发展的软环境，有效地促进工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化进程，全面提升区域的综合竞争力，促进昌吉州经济与社会又快又好发展。 “数字昌吉”是综合利用信息技术与网络基础设施，通过自然资源与环境、基础设施、经济与社会等组成要素构成的区域人地关系系统的数字化和信息化，形成相互协同信息系统体系，实现区域系统信息的自动采集、动态监测管理和辅助决策服务，构建区域城市和乡村及政府、企业和公从一体化的数字神经系统，实现信息随时随处可得，实现政府管理与决策、城乡建设和管理、企业生产和经营、人民生活的智能化。 从空间范围上来看，“数字昌吉”定位于数字区域，不仅包括城市的信息化，还包括农村的信息化。从建设内容上看，“数字昌吉”定位于国民经济与社会的信息化，包括了政务、经济、社会三个方面的信息化。 “数字昌吉”的任务是将全州的自然资源与环境、基础设施、经济与社会等资源数字化，摸清“家底”，在此基础上开展各行业的信息化应用。 本期规划的时间段为2009年末，建成结构合理、安全高效、覆盖城乡的信息化网络和硬件基础设施，建成以信息资源平台为核心、州县两级的信息管理和服务体系，建设八大重点工程，基于共享、面向协同和服务的政务信息化应用全面普及，应用信息技术改造传统产业取得重大效益，电子商务应用全面普及，农村信息化、企业信息化水平显著提高，建成完善的信息化人才培养体系，全民信息化素养明显提高，信息化总体水平达到同期国内中等发达地区水平。 本期规划共分三期建设：2009-2010年为起步阶段，2011-2013年为发展阶段，2014-2015年完善和成熟阶段。二、现状与问题 （一）昌吉州信息化的现状 州县两级政府高度重视信息化工作，均成立了由政府主要领导任组长的信息化领导小组，下设办公室。2003年成立了昌吉州信息化办公室。目前，全州七县市均已成立了信息化办公室。2007年9月，原州党政机关信息网络管理中心变更为州人民政府电子政务中心，负责全州的电子政务工作。 信息化基础设施基本具备。固定电话、无线通信、广播电视、宽带网络等电信基础设施建设初具规模。目前全州互联网用户6万多户，固定电话交换机容量88.2655万门，固定电话户数42.8万户，移动用户总数60万，广播覆盖率98.1%，电视覆盖率96.39%，有线电视用户10.44万户。昌吉州电子政务专网已实现纵向与自治区政府和七县市政府、横向与州直60个部门的互联。 政府网站群建设初具规模。目前，“西部庭州”网站群已覆盖86％的州直部门；早在2006年底，全州七县市已在全疆县市一级率先全面建设完成“县市党政信息公众网站”。 公文无纸化传输工作走在全疆的前列。2004年8月昌吉州在全疆率先实现了州、县两级政府的公文无纸化传输；2005年7月实现了州政府与州直10个部门的公文无纸化传输；2006年，昌吉州完成了上接自治区政府、下联七县市政府、横向与州直48个部门的公文无纸化传输，实现了公文传输电子化的全覆盖。 农村信息化走在全疆前列。昌吉州是国家级农村综合信息服务试点州，所有行政村全部实现广播、电视、电话“村村通”。乡镇宽带覆盖率达到100%，行政村宽带覆盖率达到85%。全州各乡镇均建立了综合信息服务站，面向农民开展信息服务。 制造业信息化进程加快。信息技术在企业生产、财务、购销、办公自动化等方面得到一定应用，大中型企业已涉足网站建设、计算机辅助设计、电子商务和ERP等领域，促进了传统制造业结构调整和优化升级。 （二）昌吉州信息化面临的问题 政府对信息化总体投入不足。昌吉州目前正处于快速发展阶段，可用于信息化建设的资金有限，信息化建设正处于起步阶段，目前信息化投入主要以信息网络建设和硬件设备的购买为主，在数据库建设和应用系统建设方面的投入较少。 信息化专业人才不足。目