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XXX市服务业发展“十三五”规划 为调整优化产业结构，加快XX服务业发展，促进经济发展方式转变，根据《关于加快发展XX省服务业的实施意见》（X府〔2013〕66号）、《XX省服务业发展“十三五”规划》和《XX市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等编制本规划。 一、服务业发展基础和面临的形势 “十二五”期间，我市适应国内、国际经济形势的变化，推进产业结构战略性调整，加快发展服务业。服务业发展势头良好，结构和空间布局不断完善。 （一）发展基础。 1．服务业发展势头良好，贡献不断增强。 2015年，我市服务业实现增加值626.81亿元，是“十五”末的2.1倍，占GDP比重42%。“十二五”期间，服务业增加值总量不断扩张，年均增速达到16%，高出全市生产总值增速3.8个百分点；服务业对经济增长的贡献率从2010年的56.3%上升至2015年的60.5%。 2．传统服务业仍占主导，生产性服务业获得较大的发展。 2015年交通运输仓储和邮政业、批发和零售业、金融业、房地产业实现增加值308亿元，其结构比为15.5：65.6：5.6：13.3。批发和零售等传统服务业仍占主导。交通、仓储和邮政业实现增加值16亿元，比上年增长11.5%。信息服务业发展迅速，2015年全市信息产业产值78亿元，拥有信息相关企业近3000家，以XXXX公司为代表的IDC服务业位列全省前列，2013年、2015年被评为全国信息化50强城市。文化创意、电子商务、专业服务、教育培训等新兴服务业发展潜力凸显。 3、旅游业快速发展，地位和作用进一步提升。 “十二五”时期，全市共投入100多亿元用于城市基础设施和旅游基础设施建设，积极打造“XX故里、中国X乡、云山鉴水、滨海XX”旅游品牌，XX已经逐渐成为XX省较受欢迎的旅游目的地之一。全市主要景区景点有22个，其中，AAAA级景区2个，AAA级景区3个；拥有旅行社16家，其中具备经营出境游资格的旅行社2家；星级酒店23家，其中五星级酒店1家，四星级酒店5家。2015年，全市旅游接待人数达609.3万人次，旅游总收入达71.8亿元，创汇1199.8万美元，分别比2010年增长66.7%、48%、114.8%，旅游总收入占全市GDP的5%，旅游业在国民经济中的地位和作用进一步提升。 4、服务业改革不断深化，产业发展环境不断完善。 “十二五”期间，我市积极推进政府、企业、市场、社会整体改革，进一步深化文化、教育、卫生等领域体制改革，社会公共服务领域产业化进程加速，出台了《关于加快我市服务业发展的实施意见》，引导和鼓励服务业发展。 （二）面临的形势。 “十三五”时期，我市服务业发展机遇与挑战并存，机遇大于挑战。 1.发展机遇。 从国际环境看，经济全球化和区域经济一体化深入发展，国际经济格局深度调整，主要发达国家将进一步扩大其服务输出，国际服务业产业转移加快，国际分工与合作进入新阶段，以服务外包为主要形式的国际服务贸易加快发展，服务业成为国际经济合作的重点领域。另一方面，科技创新孕育新突破，互联网、物联网、新一代信息技术等新技术迅速应用，促进了新兴产业的快速发展和新型业态的不断产生，并带来发展格局和消费模式的深刻变化。 从国内环境看，经过30年的快速发展，我国经济发展在取得巨大成就的同时，资源环境约束日益明显，加快转变经济发展方式刻不容缓。加快转变经济发展方式为主线。转变经济发展方式的主攻方向是推进经济结构战略性调整，发展和繁荣服务业是调整经济结构的重要突破口。国内经济政策调整形成的倒逼机制，工业化、信息化、城镇化和市场化深入发展形成的内生动力，居民收入和生活水平逐步提升形成的消费结构升级等，都从根本上有利于推动服务业加快发展。 从我市发展情况看，日益壮大的综合经济实力为服务业加快发展奠定了坚实基础，丰富独特的文化自然禀赋为服务业加快发展准备了充足资源，滨海新区开发建设为服务业加快发展提供广阔的平台，不断完善的规划政策体系为服务业加快发展营造了良好环境。 2. 严峻的挑战。 同时必须看到，“十三五”期间我市服务业发展存在不少困难和问题。一是各地区日益重视发展服务业，对发展服务业的项目、企业、资金、人才等方面的竞争日趋激烈。二是服务业发展还存在规模小、比重低、先进制造业与生产性服务业的链接互动不紧密、集聚程度低、文化产业发展严重滞后、民营经济发展不快等诸多薄弱环节。三是体制机制上仍有许多制约服务业加快发展的因素。四是从业人员素质仍然偏低，中高级人才严重不足，自主创新能力不强，制约了服务业发展。 二、指导思想和发展目标 （一）指导思想。 高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面深化改革、全面推进依法治国、全面建设小康社会的宏伟目标，立足全市大力实