对外援助成套的项目安全生产管理办法.pptVIP

对外援助成套项目安全生产管理办法 商务部对外援助司 开头语 制定《对外援助成套项目 安全生产管理办法（试行）》 的背景及必要性 一、总则 参照《中华人民共和国建设工程安全生产管理条例》 坚持“安全第一、预防为主” 原则 勘察设计、施工、设计监理和施工监理等企业必须遵守本《办法》。不得转包和违法分包援外工程实施任务，经商务部批准分包的，上述企业仍须对所分包的援外工程实施任务承担安全责任。 二、勘察设计企业的安全责任 勘察过程安全责任 °遵守有关法律法规和工程勘察强制性标准 °严格勘察操作规程，确保各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全 °保证勘察文件真实、准确，满足安全生产需要 二、勘察设计企业的安全责任 设计过程安全责任 °遵守立项协议、工程勘察文件、设计合同，执行国家法律法规、勘察设计规范和强制性安全标准 °重大工程(工程类别表)的隐蔽工程、主体结构及特殊结构工程的结构设计方案进行模型安全试验；维修、改扩建工程须对原建筑物或构筑物的结构安全性做出鉴定结论 °新技术、新工艺和新材料的可靠性与安全性，提出安全措施建议 二、勘察设计企业的安全责任 °编制安全专篇 ： ①毗邻建筑物、构筑物、地下管线和设施 ②防护用品用具、施工机械设备、机具及配件、消防设施和器械等 ③危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大安全生产事故的部位和环节 三、设计监理企业的安全责任 遵守法律法规和工程勘察强制性标准，严格审查工程勘察文件。未经审查或经审查不合格的工程勘察文件不得用于工程设计 分阶段审查和过程监管工程设计文件，安全专项审查（ ①结构设计的安全性 和结构安全性鉴定文件； ②工程建设强制性标准 符合性； ③拆除工程安全技术措施 ） 三、设计监理企业的安全责任 两阶段设计→初步设计审查阶段进行安全专项审查→施工图复核阶段复核专项安全内容 一步施工图设计→施工图设计完成后进行安全专项审查 无设计监理的援外工程，受托咨询企业参照本章规定对设计文件进行审查 四、施工企业的安全责任 施工企业→具备实施企业资格→技术资质等级许可范围内承担施工任务→配备专业技术人员和技术装备→建立安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程 建立安全生产责任制度 法定代表人→全面负责 技术组组长→施工现场负责 四、施工企业的安全责任 技术组设立安全生产管理机构 °安全生产领导小组 ° 1名安全员（技术组15人以下兼职，15人以上专职），其职责：①制订安全生产规章制度和操作规程并监督落实 ；②制订安全事故应急救援预案并负责实施 ；③组织安全生产教育培训 ；④管理和指导使用安全防护用具 ；⑤设置和管理施工现场安全警示标志 ；⑥安全检查及安全检查记录 四、施工企业的安全责任 按照法律法规、施工验收规范和强制性标准进行施工。在施工组织设计中，编制安全技术措施和施工现场临时用电方案。对于下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程，编制专项安全施工方案并附具安全验算结果：①基坑支护与降水工程； ②土方开挖工程； ③模板工程； ④起重吊装工程； ⑤脚手架工程；⑥拆除、爆破工程；⑦其他危险性较大的特殊工程 上述安全技术措施、临时用电方案和专项安全施工方案由施工技术组总工程师审核后报施工监理工程师审批 四、施工企业的安全责任 施工前安全施工技术交底 特种作业人员资质管理制度（施工现场垂直运输机械作业、安装拆卸作业、爆破作业、起重信号作业和登高架设作业等） 特种作业设备专项管理制度 °产品检验合格证明 °施工监理工程师验收 °专人管理，定期检查和维修保养 °补充验收 四、施工企业的安全责任 现场作业人员的安全生产防护措施 °安全操作规程和违章操作惩罚制 、安全生产教育培训 °防护用具用品、施工机械和机具的入场前检查 °专人管理安全防护用具，建立发放台帐 °建立检查、维修、保养责任制度，明确专门责任人 °设置安全警示标志 现场消防安全责任制度，明确责任人 °用火、用电和使用易燃易爆材料 °消防通道、消防水源，消防设施和灭火器材 °消防安全检查及记录 四、施工企业的安全责任 安全设置临时生产、生活设施；膳食、饮水、休息场所等卫生标准；装配式活动房屋须具有产品合格证。 办理人身意外伤害保险。商务部规定最低保险条件，施工企业承担保险费。 全面贯彻职业健康安全管理标准，制订和实施《职业健康安全保证计划》，对职业健康安全危险源持续采取辩识、风险评估和风险控制措施 五、施工监理企业的安全责任 遵守法律法规和强制性安全标准，《施工监理大纲》须专篇编制援外工程安全监管计划及安全预防监控措施 。 监督落实施工组织设计，审