山西省农发土地治理的项目工程建设监理的讲义.doc

山西省农发土地治理项目工程建设监理讲义?? 规范工作程序??强化监理实效 推进农业综合开发又好又快发展 晋中市农发办????? 赵学华 ————山西省农业综合开发土地治理项目工程建设监理讲义 目??录 1、工程建设监理的由来 2、我省农业综合开发土地治理项目工程建设监理情况介绍 3、规范工程建设监理的几个重要内容 4、农业综合开发监理应着重注意的几个问题 5、农业综合开发监理应执行的监理规定 6、农业综合开发土地治理项目中工程项目划分标准 7、农业综合开发土地治理项目中工程施工质量评定办法 8、常用的工程施工、监理表格 9、常用的单元质量评定表格 10、农业综合开发土地治理项目工程建设监理的实践与体会 ????????????????????????????????????? 一、工程建设监理的由来 ?????1、我国工程建设监理制度的发展过程 工程建设监理制在西方国家已有较长的发展历史，并日渐成熟与完善，随着国际工程承包业的发展，国际咨询工程师联合会（FIDIC）（国际咨询工程师联合会（简称FIDIC）是由丹麦、比利时、瑞士、法国等四国的咨询工程师协会于1913年发起组织的。1、FIDIC的性质。一个从事工程建设管理的国际咨询服务机构，它在每个国家只吸收一个独立的咨询工程师协会作为其成员协会。2、FIDIC的组织状况。FIDIC的总部设在瑞士的落桑，总部设秘书处。下属组织有：亚洲及太平洋地区成员协会、欧洲共同体成员协会、非洲成员协会集团、北欧成员协会集团等。目前FIDIC在世界各地有67个代表不同国家和地区的咨询工程师专业团体会员国，中国工程咨询师协会于1996年加入该组织。3、FIDIC的作用。作为国际咨询服务机构，FIDIC组织制定了一些市场行为准则，颁布了规范性的合同文件与相关的工作指南）制定的《土木工程施工合同条件》已成为国际承包市场普遍认可和广泛采用。该合同条件在总结国际土木工程建设经验的基础上，科学地将工程技术、管理、经济、法律结合起来，突出施工监理工程师负责制，详细地规定了项目法人、监理工程师和承包商三方的权利、义务和责任，对建设监理的规范化和国际化起了重要的作用。 改革开放以来，我国开始加入到全球化发展中来，在工程领域中，旧的管理体制已不能适应新的建设发展需要，我国建设事业要参与世界发展的需要，也是我国建筑行业与国际市场接轨的需要，更是它有利于国内建筑事业可持续发展的需要，因此，充分研究国际通行的做法，并结合我国工程建设的实际情况，从1988年开始，经过了规划准备、试点先行和稳步推进几个阶段，1990年以来，水利部是建设监理推行最早的行业管理部门之一，因地制宜地引入我国工程建设领域中，成功地使工程建设管理体制开始向社会化、专业化、规范化的管理模式转变，在项目法人和承包商之间引入了中介服务的第三方——监理单位，以合同为依据，以提高工程建设效益为目的，进行了科学的工程建设监理，形成了相互制约、相互协调协作、相互促进的工程建设管理框架。由于建设监理制的实行，使得项目法人制、招标投标制和合同管理制有机地结合起来，形成了新的管理体制。通过具有专业知识和实践经验的监理工程师进行监理，不但能发现和纠正不合理的设计，指导承包商科学组织施工，还能从实际出发，提出合理化建议，为国家和项目法人节约资金。实践证明，建设监理制已在水利、交通、建筑等行业工程建设中发挥了巨大的作用，取得了令人瞩目的成果。 2、农业综合开发土地治理项目实行工程建设监理的由来 我国真正大规模的农业综合开发是从1988年开始的。1985年以后，我国农业生产特别是粮食生产出现了徘徊，连续几年粮食产量都停留在4000亿公斤左右。一些地区的农业基础设施遭到破坏，农业生产条件开始恶化，耕地资源逐年减少。针对这种情况，国务院决定，从1988年开始，设立农业发展基金(后改为农业综合开发资金)，在全国范围内实施大规模的农业综合开发，通过改造中低产田，开垦宜农荒地，改善农业基本生产条件，提高粮、棉、油等主要农产品的综合生产能力，增强农业发展后劲，实现农业增产，农民增收。目前，农业综合开发已在全国范围内展开。农业综合开发正在全国各地蓬勃发展，形势十分喜人。农业综合开发在我国农业建设领域是一个新生事物，是一项创新的事业，是党中央、国务院加强农业的一项重大决策，是国家支持和保护农业的一项重要举措，是进一步发展农村生产力，提高农业综合生产能力的一条重要途径。近年来，国家农业综合开发工作得到有关国家领导的肯定，资金投入逐年大增，国家农发办制定了一系列政策制度，来更好地把资金管理好，把项目管理好，这样，工程建设监理制由于需要而引入，国家农发办在2004年后半年就下发《严格推行农业综合开发土地治理项目工程建设监理制的通知》（国农办[2004]112号）文件，在全国农业综合开发土地治理项目区