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“代建制”迎来烂阳光路
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“代建制”迎来灿烂阳光路
2004-8-18 14:52:00??编辑:vivian
????编者按:对政府投资项目实行“代建制”,是国际上通行的做法。近年来,国内一些省市如上海、深圳、重庆等相继试点推行“代建制”。今年7月22日国务院颁布《关于投资体制改革的决定》,其中明确提出对非经营性政府投资项目,加快推行“代建制”;对于垄断性项目要通过招标选定业主,业界人士为此击掌称快。这就尤如一份民间传抄本或地方草案加盖了中央政府的大印:“代建制”管理模式之路将会走得越来越阳光灿烂。?????代建制的中国蜕变之路:?????工程“代建制”是世界上一种比较先进和成熟的项目法人运作方式。在我国是对政府投资项目进行优化管理的重要举措和新的尝试。?????2002年,国家有关部门组织了“政府投资工程管理方式改革”课题研究。?????2003年12月2日,国家发改委主任马凯在内部的工作会议上提出,要?“积极推行‘代建制’试点”。?????2003年12月31日,国务院常务会议“原则性通过”《投资体制改革方案》。据悉,该《方案》将在全国范围内力推“代建制”,“对非经营性政府投资项目加快实行‘代建制’,即通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位负责建设实施,严格控制项目投资、质量和工期,建成后移交给使用单位。”?????与此同时,为落实国家发改委的意见,各地正陆续开展制订实行“?代建制”的政策文件。接着,国内一些省市如上海市、深圳市、重庆市等相继试点推行“代建制”,取得良好效果。?????各地推行“代建制”步伐的加快以及显著的成效,加上政府公益项目投资建设方面腐败现象的严重,促使我国政府于今年的7月22日颁布的《关于投资体制改革的决定》中明确提出,对非经营性政府投资项目,加快推行“代建制”;对于垄断性项目要通过招标选定业主。至此,从中央到地方,“代建制”模式渐成体系。?????地方代建制:试点“开花”渐入佳境?????业内人士分析认为,市和区县政府在投资城市基础设施建设项目上,推行?“代建制”好处多多,一是可有效规范政府和部门的行为,提高项目管理水平,二是可通过市场化运作方式,控制项目投资规模、转移项目风险;三是可转变部门盲目上项目、争资金的预算管理观念,提高项目
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