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赫章县农村集体土地上 房屋产权登记发证工作实施方案 为进一步巩固我县生态文明家园建设及农村危房改造工程的阶段性成果，扎实推进黔西北民居建设试点工作持续健康发展，不断加强村镇集体建设用地上的房屋和农民宅基地上的房屋管理，保障广大农民的合法权益，确保我县农村房屋登记发证工作顺利开展，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城乡规划法》和《房屋登记办法》等法律法规规定及中共赫章县委办公室、赫章县人民政府办公室《关于扎实推进2011年度农村改革试验工作的实施方案》（赫县党办发〔2011〕13号）文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。 指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面推进农村改革试验工作向纵深发展。按照城乡一体化发展要求，积极履行政府职责，引导村镇合理规划，规范建设和有效管理。坚持以维护农民和集体经济组织合法财产权为出发点，积极探索构建集体土地范围内的房屋产权处置机制，逐步建立和完善我县农房登记制度，促进集体土地范围内的房屋由资产转变为资本，缓解生产经营中的资金困难，推动我县社会主义新农村建设开创新局面，迈向新台阶。 基本原则 依法登记。农村集体土地上房屋权属登记要严格按照法律法规规定的房屋登记办法进行，对违法占地建设和未经城乡规划许可建设的房屋，一律不予登记，登记后的房屋受受法律保护。 （二）自愿申请。由房屋所有权主体（自然人或法人）自愿向所在乡（镇）人民政府房屋登记机构提出书面申请，提交申请登记材料，办理农房登记。房屋管理部门不得强制要求进行房屋登记。 （三）二级审查。以行政村为单位，由村委会对申请人进行房屋权属和面积的调查、核实，初审后报乡（镇）人民政府复核，复核后报县房管部门核准并登记发证。 （四）一户一房。农村村民一户只能申请一处房产，其房产建设面积不得超过中央、省、地、县的相关规定标准。有多处房屋的，申请人只能登记一处房屋，申请第二宗房屋登记的，不予受理。 （五）优质服务。通过开展房屋登记发证工作，使广大农民私有财产和集体经济组织房产受到法律保护，按照便民、利民要求，做到简化房屋登记程序，降低登记发证成本，减轻农民负担，使大多数农民满意。 （六）分工负责，密切配合。涉及农房登记的房管、国土、住建、规划、财政、公安、监察等相关部门以及各乡（镇、街道）和农村集体经济组织，按照各自职能认真履行职责，加强协调与沟通，形成工作合力。 三、工作目标 农房登记工作分三个阶段实施： 第一阶段（2011年10月底前）：建立、调整和充实赫章县农村集体土地上房屋登记发证工作领导机构（领导小组成员名单附后）、确定工作人员、开展业务培训、进行摸底调查和宣传发动等，全面完成农房登记前的各项准备工作。 第二阶段（2011年11月至12月）：选择白果、妈姑、野马川、平山、财神、六曲河、珠市等较进的乡镇及326国道、212省道等沿线的行政村开展农村房屋登记工作。 第三阶段（2012年1至12月）：在全县范围内全面开展农房登记发证工作，所有手续齐全、自愿申请房屋登记的均按规定办理完毕，并做好卷宗归档。 四、登记范围、登记申请人、登记程序和申请要件 （一）登记范围 1、凡本县生态文明家园建设、黔西北民居建设及农村危房改造工程对象在集体土地上依法建设（或取得）、产权明晰、手续齐全的住房，应当申请房屋权属登记。 2、集体土地上依法建设（或取得）的房屋，应当申请房屋登记。 3、依法利用集体所有建设用地建造的房屋，应当申请房屋登记。 （二）登记申请人 1、申请登记房屋为村民住房的，申请人应为该房所在地农村集体经济组织成员的合法建造、使用人。 2、申请登记房屋为依法利用集体所有建设用地建造的，申请人一般应为农村集体经济组织或成员。 （三）登记程序 登记发证工作按照申请、受理、审核、发证归档的程序进行。 1、申请。由权利人（自然人或集体经济组织法人）向房屋所在乡（镇）人民政府房屋登记机构提出书面申请，共有的房屋，由共有人共同提出申请。 2、受理。凡资料符合规定要求的，登记机构工作人员应当予以受理，申请人提供的资料不符合规定的，应当一次性告知需补充的材料。 3、审核。 (1)初审 以行政村为单位组成房屋登记工作小组，按照要求逐户进行实地丈量，绘制平面图，填写房屋产权登记申请表。四邻、村小组配合进行社会调查核实，张榜公布，同时上报当地乡（镇）人民政府房屋登记机构。 (2)复审 由乡（镇）人民政府房屋登记机构再次对上报的房屋产权登记申请进行审核，审核通过后加盖当地人民政府公章报县房管部门登记发证。 4、发证归档。县房管部门收到申请资料后再次核准，并按照国家有关