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参考答案
第 1 章 税收筹划基本理论
一、术语解释
1. 税收筹划亦称纳税筹划或税务筹划。它是指在纳税行为发生之
前,在不违反法律、法规(税法及其他相关法律、法规)的前提下,
通过对纳税主体(法人或自然人)经营活动或投资行为等涉税事项
作出的事先安排,以达到少缴税和递延缴纳为目标的一系列谋划活
动。
2. 税收筹划的预期性是指税收筹划是在对未来事项所做预测
的基础上进行的事先规划。在经济活动中,纳税义务通常具有滞
后性。企业在交易行为发生之后才有纳税义务,才缴纳各种流转
税;在收益实现或分配之后,才缴纳所得税;在财产取得之后,
才缴纳财产税;如此等等。这在客观上为纳税人提供了在纳税前
进行事先筹划的可能性。
3. 《征管法》第六十三条规定,纳税人伪造、变造、隐匿、
擅自销毁账簿、记账凭证,或者在账簿上多列支出或者不列、
少列收入,或者经税务机关通知申报而拒不申报,或者进行虚
假的纳税申报,不缴或者少缴应纳税款的,是偷税。
4. 逃税是指纳税人欠缴应纳税款,采取转移或者隐匿财产的手段,
妨碍税务机关追缴欠缴的税款。
5.以暴力或威胁方法拒不缴纳税款的是抗税。抗税是纳税人
抗拒按税收法规制度履行纳税义务的违法行为。如拒不按税法
规定进行税务登记和纳税申报,拒不提供纳税资料,拒绝接受
税务机关依法进行的检查,拒不执行税法规定缴纳税款,采取
聚众闹事、威胁围攻税务机关和殴打税务干部等,均属抗税行
为;唆使、包庇上述违法行为 的,也属于抗税行为。
6. 避税应是纳税人在熟知税法及其规章制度的基础上,在不直接触
犯税法的前提下,通过对筹资活动、投资活动、经营活动等巧妙安
排,达到规避或减轻税负的行为。
7. 税收是政府凭借国家政治权力,按照税收法律规定,强制地、
无偿地取得财政收入的一种方式。税收法律是国家以征税方式
取得财政收入的法律规范,税法调整税收征纳双方的征纳关系,
形成征纳双方各自的权利与义务,征纳双方都必须遵守。严格
地按照税法规定充分地尽其义务,享有其权利,才符合法律规
定,即才合法。税收筹划只有在遵守合法性原则的条件下,才
可以考虑纳税人少缴纳税的各种方式。
8. 企业的四大权利
现代企业一般有四大基本权利,即生存权、发展权、自主权和自
保权。其中自保权就包含了企业对自己经济利益的保护。纳税是
有关企业的重大利益之事,享受法律的保护并进行合理合法的纳
税筹划是企业最正当的权利之一。
9. 所谓税负弹性是指某一具体税种的税负伸缩性大小。一般而
言,某一种税税负弹性的大小一方面取决于税源的大小,即税源大
的税种,其税负弹性也大。另一方面还取决于该税种的要素构成,
这主要包括计税基数、扣除、税率。即税基越宽,税率越高,税负
就越重;或者说税收扣除越大则税负就越轻。各税种内在各要素弹
性的大小决定了各该税种的税负弹性,或者说某一税种的税负弹性
是构成该税种各要素的弹性的综合体现。企业所得税和个人所得税
的税负弹性较大。因为不论税基宽窄,税率高低和扣除项目多少或
数额多少,多少总有一定的弹性幅度。
10. 税收管辖权。对各国的税收管辖仅的分析是进行跨国税收
筹划的起点。所谓税收管辖权,是一国政府在征税方面所实行
的管理权力。税收管辖权有三种:即居民管辖权、公民管辖权
和地域管辖权。在实践中,世界上没有哪个国家单纯地行使一
种税收管辖权,大多数国家以一种税收管辖权为主,以另一种
税收管辖权为补充,只是各国的侧重点不同。
11. 纳税人定义上的可变通性。它是指任何一种税都要对其特
定的纳税人给予法律的界定,特定的纳税人交纳特定的税收,这
种界定理论上包括的对象和实际包括的对象差别极大。如果能说
明不使自己成为该税的纳税人或成为该税的减免征税的对象,那
么自然也就不必成为该税的纳税人或成为负担较轻的纳税人。
12.外汇管制
外汇管制是一个国家以财政手段控制国际避税的替代或补充,
加强了对避税的控制。外汇管制的主要内容是禁止外汇的自由
交易。
13.税率上的差异
税率是税收制度中的核心要素。税率分为比例税率、累进税率、
定额税率三种,所谓税率上的差异就是指同一数量的应税所得
在不同国家之间承受高低不同的税率,从而负担轻重不一的税
负。
14. 税收筹划人的主要任务是根据纳税人的要求及其具体情况来
制定税务计划。无论是内部税收筹划人还是外部税收筹划人,无论
是纳税人要求知道详细的税
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