解读青岛宣言教育目标行动框架.docx

面向2030教育发展议程的全球教育信息化发展战略——解读《青岛宣言》教育目标行动框架 2016-02-03? HYPERLINK javascript:void(0); MOOC 本文由《开放教育研究》杂志授权发布 作者：黄荣怀、张进宝、经倩霞、刘晓琳 摘要 教育是个复杂的系统，各国都在寻找提高教育质量的方法，以适应复杂多变世界的挑战。围绕如何有效运用信息通信技术(ICT)支持2015年后教育目标的实现，联合国教科文组织举办了首届国际教育信息化大会，并发表《青岛宣言》。本文对宣言中提出的教育行动框架进行了解读，内容包括开放教育资源与解决方案、优质学习、终身学习途径、在线学习创新、在线学习的质量保证和认可、监督与评估、责任感与合作伙伴关系等，探讨《青岛宣言》所反映的各国利用信息技术促进教育发展的决心与策略，明确了教育信息化为之服务的教育发展目标中的核心是全纳教育与终身学习，强调互联网+时代创新教与学方式是实现优质学习的根本途径，提出了中国应积极参与发挥自身作用并助力全球教育信息化发展的建议。 关键词：青岛宣言；信息技术；教育变革；终身学习；全纳教育 一、引言 教育是个复杂系统，各国都在寻找提高教育质量的方法，以适应这个复杂多变世界的挑战。充分发挥信息技术的作用，为全球教育目标的实现发挥核心与关键作用，却是个难题。而这正是各国政府在制定教育信息化发展战略与措施时必须思考的。2015年，联合国教科文组织在中国召开了首届国际教育信息化大会，发布了《青岛宣言》。该宣言针对今后15年全球教育发展的新目标，探讨ICT如何有效地发挥作用，尤其是针对落后国家应采取哪些举措来推进教育变革。 各国虽然普遍关注利用ICT实现对教育发展的支持，然而纵观全球教育发展现状，形势不容乐观，教育公平依然是亟待解决的难题。《全民教育全球监测报告(2015年)》显示：全球仅1/3国家实现了2000年全民教育计划所有目标，仅半数国家实现了该计划提出的普及初等教育这一重要目标；全球仍有5700万小学适龄儿童及6300万青少年失学，另有7.81亿成年文盲。该报告估计，为了能够在2030年实现全球普及学前教育、小学及初等中学教育目??，还需在现有基础上每年额外投入220亿美元用于教育事业发展(UNESCO，2015)。 技术为各国、各地区解决教育发展面临的问题提供了可能方案。一方面，人们对新技术的追求与探索一直持续进行中。近几年，技术不断革新，越来越多的人试图挖掘技术的潜能，将其作为解决现实问题的可能途径。新兴技术不断被引进教育教学中，如机器人成为未来学习伙伴、3D打印技术颠覆学生动手实践、教育游戏逐步改变学习观点、社会性虚拟社区支撑大规模合作学习等。这些技术对于有效促进学习者参与学习过程，形成良好的认知和情感体验具有广阔的应用前景(张进宝等，2014)。美国新媒体联盟发布的《地平线报告》(2015年高等教育版)提出了未来五年教育技术的趋势、挑战及技术，近期的自带设备与翻转课堂、中期的创客空间及可穿戴技术、远期的自适应学习技术与物联网备受关注，并预测这些技术将对教育带来深刻影响。 另一方面，从全球视野看，加强所有国家、各国政府及其服务的社会之间的合作更加迫切，对教育管理和组织及涉及教育本质问题的公共辩论与参与，对于教育体制的改进与提高至关重要(赵中建，2005)。未来15年的教育发展将进一步强调广阔的终身学习视角的重要性。使人们享有高质量教育，满足生活工作的各种期望，实现社会经济发展的目标，是各国都应为之努力的方向。为了发挥ICT在实现2015年后教育目标的作用，政策制定者需要理解ICT在提供平等的高质量终身学习机会中的作用，教育和ICT行业也需要确定跨行业策略，将ICT融入2015年后的教育议程。 本文以《青岛宣言》为蓝本对2030年前全球教育信息化发展进行前瞻性透视，这对于国人理解国际教育信息化发展思路，探讨中国教育信息化的发展方向有重要意义。 二、机遇与挑战：ICT与未来教育变革 《青岛宣言》是继“世界教育论坛”发布《仁川宣言》后联合国教科文组织出台的又一重要文件。该宣言提出，为了在2030年前实现全纳和公平优质的教育以及终身学习目标，必须利用ICT增强教育系统，促进知识传播，提升信息访问，实现高质量和有效率的学习，提供更高效的服务。宣言的主要内容包括：开放教育资源与解决方案、优质学习、终身学习途径、在线学习创新、在线学习的质量保证和认可、监督与评估、责任感与合作伙伴关系。 (一)推动开放教育资源计划，扩大优质教育资源覆盖 在终身学习背景下，开放教育资源为各国向知识经济社会成功转型提供了契机。正如联合国教科文组织指出的，开放教育资源是缩小教育鸿沟、推动教育公平、增进教育机会、提高教学品质、激发教育创新的重要驱动力。从2001年麻省理工学院启动“开放课件”项