试论现代管理理念在邮政廉政风险防控机制中应用.docVIP

试论现代管理理念在邮政廉政风险 防控机制中的应用 福州邮区中心局 吴鸿影 现代管理学中的风险管理和全面质量管理理论，通过选择最有效的方式，控制各个生产环节中的质量风险，消除潜在隐患，为现代企业实现效益最大、成本最优提供了保证。那么，能否把这种现代管理理念引入反腐败工作中，针对可能因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉政风险，如何建立预防腐败工作的长效机制？廉政风险防范是预防腐败的一条新思路子。把惩防体系细化到岗位，把反腐工作落实到岗位，形成权力运行到哪里，风险防范措施就跟进到哪里，监督管理就落实到哪里的源头防腐工作机制，为落实党风廉政建设责任制，发挥部门在反腐败工作中的作用提供抓手，全面提高源头防腐工作的针对性、前瞻性和系统性，有效防止腐败行为发生，是当前亟待研究的重要课题。 一、岗位廉政风险防控机制中存在的问题 （一）对党风廉政建设的重要性认识不足，缺乏长抓不懈的工作理念。一方面，由于认识不到反腐败工作对保证邮政经营健康发展的极端重要性，在落实党风廉政建设责任制上缺乏主动抓、认真抓、长期抓的意识； 由于现行考核机制对发展和管理考核“一硬一软”，导致各级领导干部中普遍存在着“重经营、轻管理”的现象，特别是党风廉政建设工作难以真正摆上位置。另一方面， 由于缺乏保障党风廉政建设的长效管理和推进机制， 出现了上级公司强调了就抓一抓，平时则束之高阁，抓党风廉政建设和反腐败工作不能做到持之以恒、长抓不懈。 （二）党风廉政建设责任制操作性不强，缺乏具体的工作内容。当前，在落实党风廉政建设责任制上，尽管各级党委在思想上高度重视党风廉政建设和反腐败工作，但各级班子成员在履行“一岗双责” 时，没有具体的工作目标、工作内容和工作措施，抓工作停留在原则要求和空泛的提示上，“抓什么、怎么抓”的问题较为突出。一方面， 由于工作内容宽泛，难以把握工作的重点和着力点，党风廉政建设和反腐败工作缺乏应有的力度和深度；另一方面，由于工作要求不具体，难以建立严格的考核标准，导致在党风廉政建设责任考核上流于形式。 （三）部门廉政风险防控机制不够完善，缺乏具体的工作措施。在部门落实党风廉政建设责任制、落实惩防体系各项任务过程中，各级部门虽然建立了齐抓共管的工作机制，也进行了任务分工，但在具体的工作目标、工作重点、工作措施上不够明确，尤其在党风廉政建设和反腐败工作与业务经营相结合上，由于缺少相应的载体，导致出现了“两张皮”现象。抓党风廉政建设只局限于党纪条规的学习和队伍思想教育，没有很好地融入业务经营管理之中，特别是没有体现在对权力运行的控制之中。一方面，岗位廉政风险逐步积聚，急需加以防控；另一方面，防控措施缺失，出现管理真空，长期以往，必然加剧廉政风险，甚至引发案件的发生。 （四）监督部门落实责任抓手不够明确，缺乏具体的监督目标和途径。当前，困扰监督部门的一个难题就是权力运行监督缺乏渠道和制度保障。一方面，监督的目标不够具体明确，对权力部门、权力岗位监督重点不明晰，缺少必要的抓手；监督的途径不够具体明确，局限于会议监督、文件监督，监督停留在形式上、表面上和要求上；另一方面，实施监督的保障制度不够具体明确，在工作中，监督部门“投鼠忌器”，不敢进行深度监督，担心承担影响业务发展的骂名，导致对权力的实质性监督“缺位、不到位、难到位”。 （五）全员反腐倡廉意识较为淡薄，缺乏齐抓共管的工作氛围。突出表现在广大员工参与反腐败工作程度不到位，一方面，感到反腐败工作是领导机关和领导干部的事，认识不到反腐倡廉工作对邮政事业发展的极端重要性，认识不到反腐败工作与自身利益休戚相关，缺乏主动参与、主动监督的自觉性；另一方面，由于缺乏权力运行公开机制，广大职工对权力运行的情况不了解，加之缺乏实施有效监督的平台和渠道，群众监督难以真正开展。 二、界定三类风险点：思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险 腐败问题的发生，许多时候并不是人的主观故意，制度的不完善往往诱导人犯错误。查找风险点的过程，也是一个自我提醒、自我提高的过程。要以重点辅导、交流研讨等方式，广泛宣传廉政风险防范管理机制的目的、内容和意义。让人们逐渐理解，查找风险点，不是要“整谁”，其目的是为了减少发生腐败的可能，防微杜渐，是为了从根本上保护干部。 确定岗位廉政风险点的排查对象和内容。找准每个权力岗位廉政风险点，是实施廉政风险防范管理方法的第一步，围绕岗位权力运行，将重要部门、重要岗位、重要环节纳入排查范围，公开公示廉政风险点查找风险点，“晒晒”手中的权力。 要结合实际，创造性地落实中央关于构建惩防体系的要求，借用现代管理方法，在每个权力岗位、每个工作环节中，查找风险点，然后，制订相应防范措施，将预防腐败的关口前移，最大限度地降低廉政风险。每个有权力的岗位都有可能产生腐败，这就是廉政风险。包括贪念、侥幸心理