关于在全县机关干部中进一步深化开展“下基层、听民声、办实事、促与谐”活动的实施意见.docVIP

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 华委发〔2012〕4号 中共华安县委关于在全县机关干部中进一步深化 “下基层、听民声、办实事、促和谐” 活动的实施意见 各（乡）镇党委、政府，县直各单位，华安经济开发区，闽台农业开发区： 今年是中央提出的“基层组织建设年”，也是市委提出的“作风建设年”。为进一步转变机关干部作风，建立机关干部直接联系服务群众的长效机制，促进机关干部更好地知民情、解民忧、谋发展、办实事，按照省委“四下基层”的要求和市委“开展干部直接联系服务群众，‘建百点、联千村、帮万户’活动”的部署，经研究，决定在县直、乡镇两级机关干部进一步深化“下基层、听民声、办实事、促和谐”活动。具体实施意见如下： 一、三、围绕、政府关注的重大问题、群众反映的重要问题，以走访、挂钩、蹲点为载体，基层结合领导分工和原有安排同时，采取确定一名联络员、记好一本民情日记等方式，进一步密切党群干群关系。 按照县委的统一部署，以高度的政治责任感、良好的精神状态、务实的工作作风，齐心协力进一步深化开展“下基层、听民声、办实事、促和谐”活动。 1、扎实推进基层组织建设。一是加强制度建设。结合“一圩一日”联系服务群众做法，帮助结对村(社区)党组织建立健全党内生活制度、民主决策制度、矛盾化解“三级联调”制度、党务、村务公开制度、干部廉洁自律制度、民主管理“两随访四通报”制度和村(居)民自治制度、财务管理制度等，形成一套既完善规范、又系统实用的村(社区)组织管理机制，进一步实现结对村(社区)管理制度化、运作规范化、决策科学化、监督民主化，提高民主管理和决策水平。二是加强班子建设。机关和事业单位党组织要采取走下去访谈、请上来约谈、打电话交谈、座谈会座谈等方式，加强与挂钩村（社区）干部谈心谈话，畅通干部诉求渠道，共同参与民主集中制建设，帮助和指导挂钩村(社区)查找工作差距，增进“两委”领导班子的团结合作。要加强村级组织换届选举工作力度，注重物色培养基层组织后备干部，巩固提高一批基础较好的村（居）班子，指导提升一批中等村（居）班子，整顿一批软弱涣散、矛盾纠纷突出、村（居）务管理薄弱的村（居）班子，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力。三是加强配套组织建设。要切实改变党建工作相对封闭的状况，不断创新工作方式，更好地以党的基层组织建设带动村(居)民委员会、共青团、妇代会、民兵、治保、调解等组织的建设。 2、全面提高干部队伍素质。机关和事业单位党组织要以开展“六查六看抓整改”活动为契机，帮助结对村(社区)规范发展党员工作业务，切实加强干部作风建设，有针对性地制定党员队伍培训计划。要开展进村(社区)讲党课，作政策解读和形势报告等，加强村(社区)党员思想引导；举办联谊活动，丰富群众文化生活；组织重大项目建设参观学习活动，帮助村(社区)党员干部进一步解放思想、开阔视野、提高素质。主动协调有关部门配合，每年组织农村(社区)党员集中培训1-2次，帮助每个村(社区)培养2-3名具有示范带动能力的党员能手。加强村(社区)党员干部教育管理和监督，突出警示教育，抓好基层反腐倡廉工作，提高村(社区)党员干部防腐拒变的能力，坚决从源头上杜绝基层干部腐败现象。 3、积极谋划农村经济发展。一是帮助理清发展思路。要把惠农、科技、就业等相关政策信息，及时传递给村(社区)党员群众，指导和帮助村(社区)根据市场需求和村(社区)实际，科学制定发展规划，寻求又好又快发展的路子。二是帮助加快基础设施建设。要积极探索公益事业联办的有效途径和方法，每年力所能及地办1至2件实事，帮助村(社区)不断改善教育、交通、饮水、水利、文化、卫生、体育等基础设施。三是帮助发展集体经济。要结合部门职能，主动为村(社区)提供资金、项目、技术、人才等方面的帮扶，千方百计增加群众收入和集体收入，增强村(社区)经济发展后劲。 4、大力推进阵地设施建设。要结合自身实际和挂钩村(社区)需要，多方筹措资金，协助挂钩村和社区完善综合服务场所，建好村(居)民活动阵地，特别是推进农村老年活动中心的建设，切实解决村(社区)组织活动设施落后、配置不齐、功能不全等问题，进一步增强基层组织的整体功能。要推动医疗卫生、科技教育、文化体育等公共服务资源下移共享，利用基础设施开展党员经常性教育、村(居)民民主议事、培训教育、文化娱乐等活动，加大基础设施的有效使用。 5、确保农村基层和谐稳定。要帮助组建村(社区)治保、调解、信访和信息员队伍，对群众反映强烈的土地承包、征地拆迁补偿、村务公开等突出问题定期开展排查，及时了解群众思想动态，掌握矛盾纠纷的苗头情况，力争把矛盾化解在萌芽状态，从源头上排除社会治安隐患。要深入开展普法教育，增强群众的法制意识，引导群众依法维护自