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争论与妥协美国贸易促进授权新探 《亚太经济))2008年第5期争论与妥协:美国;贸易促进授权;新探朱输I内容摘要]..贸易促进技叔;lt;TPA)模式是美国国会批准政府签署的国际贸易协定的特殊方法。它是国会和以总统为首的政府之间划分美国对外贸易决策权的结果。从TPA的历史演变来看，国会对贸易协定谈判的干预和监督日益加强。【关键词1美国国会总统TPA【中国分类号】F752.0 [文献标识码]A [本章编号]1000-6052 (2008) 05-0043-05 ;贸易促进授权;(Trade Promotion Authority, 端。显然，与易受利益集团、选区政治影响和左右的下文称TPA)模式，又称为;快车道;lt;Fast Track) 国会相比，t21总统在制定合理的贸易政策方面拥有天程序，[I]是美同国会批准政府签署的国际贸易协定的然的优势，因为总统的职位具有全局性，能更多地考特殊模式。TPA被美国的贸易伙伴视为同会和总统虑罔家各产业部门(而不是某个选区)的整体利益，支持自由贸易的政治标志，它不仅对美同特定时期内并结合国内外经济形势和外交考虑，制定更具理性和的贸易政策基本走向具有重要的表征作用，而且也很实效的政策。显然在国会和总统之间建立对外贸易管大程度上决定了美国政府与贸易伙伴谈判、缔结同际理权的适当分配已经势在必行。贸易协定的意愿以及相关谈判的结果。1934年通过的《互惠贸易协定法》标志着美国-、TPA的产生原因:国会与总统之间的贸易贸易政策真正开始了总统与国会通过相关立法规定来决策分权共享决策权的阶段。该法最大的特点在于没有直接制美国宪法的缔造者将管理对外事务(包括对外贸定关税，而是将国会的关税制定权让搜给总统，授权易)的权力分别授予三个机构:国会拥有管理对外贸总统与其他国家签订旨在降低双方关税的贸易协定，易和征收关税的权利，总统拥有与他国缔结条约的权在协定达成后也无须国会批准，通过发表总统声明力(但需取得参议院2/3以上赞成票方可生效)，而(Presidential Proclamation)即可生效(也可理解为法院则拥有对相关国内法、条约和案件的司法审查国会预先批准了这些授权范周内的贸易协定)。该法权。以上规定并没有直接指出谁有权对外谈判缔结国的有效期经多次延长，对互惠贸易协定的签订、关税际贸易条约。水平的普遍降低和全球贸易的自由化进程均起到了重在20世纪30年代之前，美同贸易政策(主要是要的推动作用。它所倡导的互惠性自由贸易政策此后关税政策)的决策权一直由国会所支配。1929年发一直在美罔历史上占据重要地位，而且它还开创了国生的全面性经济萧条使美同的保护主义势力控制了整会与总统共享贸易政策决策权的态势，该态势甚至一个政策讨论的舞台，并最终促成国会通过了历史上臭直沿袭至今。更为重要的是，该法为TPA程序的产名昭著的1930年《斯穆特一霍利关税法》。该法直接生准备了适当的土壤，或者说该法所构建的授权模式提高了几乎20000余种产品的税率，平均税率高达已经具备了TPA的雏形。53%，使美国的贸易保护主义势力达到了历史的顶20世纪70年代，国际贸易谈判的重心已经不仅峰，但过犹不及、盛极而衰，该法的失败命运难以避是削减关税，而且还包括如何减少甚至取消各种非关免，并导致国会开始反思自己直接制定贸易政策的弊税壁垒，同时为支持总统发动东京回合多边贸易谈收稿日期2008年5月20日作者简介z朱输，中国计量学院经济与管理学院讲师。研究方向:国际贸易理论与政策。杭州.310018. 43 ?????????????????????????????偲??呲????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????潭惯牥????????????????????????????????????????????????????????????????潣????????????????????????????????瑨??潴欩獩????????????呐????????????????????????????????????????????????????????????污????????????????潲??????????????????????楯摥?????????????呐??????????????????????????????????????????????????????????????浡????????????????楴??????ァ???????????????湴??禣?????????????????????????????????????????????????????????????????