如何解读安全评价报告.docVIP

如何解读、审查安全评价报告 　　 一、安全评价的目的 安全评价的目的旨在通过综合运用安全系统工程的方法对评价对象的生产工艺的安全性进行度量和预测的基础上对系统存在的危险性进行定性和定量的分析，确认系统发生危险的可能性及其严重程度，提出必要的合理可行的安全对策措施，指导危险源监控和事故预防，以寻求最低的事故率、最小的事故损失和最优的安全投资效益。 二、安全评价报告的作用 安全评价报告是安全评价过程的具体体现和概括性总结。安全评价报告是评价对象实现安全运行的技术性指导文件，对完善自身安全管理、应用安全技术等方面具有重要作用。 安全评价报告作为第三方出具的技术性咨询文件，可为政府安全生产监管、监察部门、行业主管部门等相关单位对评价对象的安全行为进行法律法规、标准、行政规章、规范的符合性判别所用。 安全评价报告应全面、概括地反映安全评价过程的全部工作，文字应简洁、准确，提出的资料应清楚可靠，论点明确，利于阅读和审查。 三、审查安全评价报告须坚持四项基本原则审查安全评价报告（以下简称安评报告）是安监部门的重要职责，是提高安评报告质量和预防安全生产事故发生的重要环节。安监人员在审查安评报告时，必须确立和坚持正确的审查原则，即在审查安评报告的过程中所确立的科学观点，所坚持的规范和标准。研究和明确审查安评报告的基本原则，对提高安评报告的质量和水平具有重要的作用。审查安评报告必须坚持四项基本原则。性原则审查安评报告的重要前提审查其是否合格，首要依据为是否符合我国现行的安全生产法律、法规和技术标准要求。但是由于一些评价人员对国家的法律、法规条文并不熟悉，理解不深刻，认识有偏差，因而未能对企业所存在的问题进行正确的评价。突出表现在三个方面：未按照法律、法规进行符合性评价；对法律、法规条文依据错评；引用已经失效的法律、法规和技术标准。真实性原则真实是审查安评报告的基本要素。只有真实，安评报告才能客观、全面的反映被评对象的实际现状，才能实事求事的发现和揭露被评对象存在的安全隐患，才能提出切实有效、符合生产安全要求的对策和措施。坚持真实性原则，审查安评报告要做到重点审查安评报告反映的内容是否与企业实际状况相符，实际上就是审查安评人员事业心、责任心和法律观念如何；重点审查安评报告反映的企业安全隐患是否准确、是否“误诊”或“错诊”，实际上是审查安评人员评估作风是否务实，对企业存在的安全隐患的洞察能力、剖析能力和分析能力如何；重点审查安评报告提出的整改措施和治理方案，主要查看对同一类项目的安全评价报告，措施是否大同小异，对策是否有针对性，实际上是审查安评人员的业务素质和综合能力及水平如何。针对性原则 ??? 审查安评报告要看其针对性。安评报告必须具有针对性，没有针对性的安评报告，只能是一纸空文，毫无用处。一是要将安评报告与企业实际状况进行实地对比考查，查看安评报告所描述的企业现状是否与实际相符；二是查看企业存在的隐患，安评报告中是否体现出来，是否将关键性问题、重大隐患一针见血地反映出来；三要查看安评报告提出的对策建议，是否能够切实有效地解决问题，是否能将企业存在的问题和隐患的予以治理和排除。 ??? 科学性原则 ??? 审查安评报告的质量。安评报告不仅要科学合理，更要经济实在、技术可行，这样才是专家满意、企业乐于接受的。审查安评报告要按照国家安监总局2007出台的《安全评价通则》中“提出科学、合理、可行的安全对策措施建议”的要求，深刻理解、正确把关。 ??? 评价通则中“提出科学、合理、可行的安全对策措施建议”并不是说提出的安全对策措施越安全越先进就越好。而是要从实际的经济、技术条件出发，提出有针对性的、操作性强的、合理可行的安全对策措施及建议，有些安评报告过高地强调安全性，忽视了经济合理性。如果以最高的安全标准要求中小企业，虽降低了评价机构的风险，但却会大大增加企业的负担，也容易影响安评机构的声誉。但也不能因要降低企业负担而降低评价报告的质量。因此，科学性原则既体现了安监部门坚定不移地坚持安全发展的方针，又体现了安监部门真心实意为企业服务的现代理念。安全评价报告时注意的问题 1、不符合　　1.1格式不符合　　安全评价报告的封面、盖章、签字和附录等在各安全评价导则中都有很明确的规定，且各导则有着不同的要求。因此应该严格按照不同导则的标准完成规定项目，评价机构不能自己另创一套。但某些机构的报告中不管是安全预评价，还是危险化学品经营单位安全评价，还是危险化学品生产企业安全验收评价，其封面，盖章，签字，附录等一律按《安全预评价导则》的规定格式定稿，这样做显然不符合其他评价导则的规定与要求。 　　1.2内容顺序不符合 在各导则中对于报告的内容顺序，有着明确的规定。其规定的顺序是科学合理的，不仅便于编制与审核，也不易导致漏评。但有些报告不按规定顺序编排，前后顺序颠