工程项目审计第9章3.ppt

（2）经济净现值（ENPV） 经济净现值是反映项目对国民经济 净贡献的绝对指标。它是指用社会折现 率将项目在计算期内各年经济净效益流 量折算到建设期初的现值之和。 其表达式为： 式中： ——社会折现率。 经济净现值等于或大于零表示国家为 拟建项目付出代价后，可以得到符合社会 折现率的社会盈余，或除得到符合社会折 现率的社会盈余外，还可以得到以现值计 算的超额社会盈余，我们认为项目是可以 考虑接受的。 第四节 建设项目环境效益审计 一、开展工程项目环境审计的必要性 所谓环境审计，是审计主体对被审计 单位的环境保护项目计划、管理和实施活 动的真实性、合法性和有效性进行的独立 的经济监督活动。 20世纪，由工业项目给环境造成的大 气污染、土壤污染、水质污染、噪音污染 和核污染已成为全球性的公害，严重威胁 着人类的生存。因此，工程项目环境审计 应成为环境审计的重点。 工程项目环境审计，可以促进各 级政府严格履行环境保护职责，加强 环境保护法制建设，形成结构合理、 协调高效的环境行政管理体系。 二、 我国建设项目环境审计主体、依 据及审计实施时间的确定 1．工程项目环境审计主体的确定 环境效益属于宏观效益，加之我国工程 项目中以政府投资和参股、控股的工程项目 为主体，我国开展工程项目环境审计应为国 家审计机关，工程项目环境审计的人员配置 和机构设置可分步进行。 国家设计署可联合计划、环保等 主管部门成立一个“建设项目环境设 计专家委员会”，可聘请设计、环保 、工程、经济等方面的专家组成； 然后，在进一步对国家重点建设 项目的事前、事中、事后开展独立的 建设项目环境审计监督，发挥国家设 计机关宏观调控的只能。 2．工程项目环境审计的依据 （1）有关环境的法律、法规； （2）环境标准； （3）有关环境保护和环境污染的财务 会计核算准则和标准。 3．工程项目环境审计实施时间的确定 审计机关制定工程项目环境审计实施 规范。“工程项目环境审计专家委员会” 按照工程项目环境审计实施规范，对国家 重点建设项目在开工前的立项、可行性研 究、项目评估、初步设计等涉及项目对环 境的影响等方面进行审查和评价， 有权对环保部门及其评价报告进行再 评价，建立一个有效的牵制和监督机制。 在工程项目的施工过程中，对工程项目环 境审计实施跟踪审计；对工程项目竣工验 收应有“工程项目环境审计专家委员会” 参与，并且要进一步对工程项目环境效益 进行后评价。 三、 工程项目环境审计的内容 开展工程项目环境审计的内容主要包括： ① 审计人员要测试和评价项目有关环 境保护的内部控制制度； ②考察工程项目投产或交付使用对自然环 境和人文环境的影响程度； ③工程项目防治环境污染措施是否及时有 效，并且防治环境污染措施必须与项目主 体工程同时设计、同时施工、同时投产； ④ 环境专项资金的筹集、使用和管理 中的真实性、合规性和效益性； ⑤ 审计人员要对工程项目的外部效果 进行总体的评价并得出结论。 四、工程项目环境审计的程序 对于一个工程项目来说，实施环境审 计应主要包括三个阶段： 1．了解和评价工程项目的环境管理系统； 2．收集证据； 有关环境管理方面的证据包括： （1）实物统计资料； （2）成本效益数字； （3）有关技术资料； （4）环保管理资料。 3．环境评价和效益分析，提出审计报告。 五、 工程项目建设和生产对 环境影响评审方法初探 1．项目建设和生产对水体污染的测评方法 工程项目的建设和生产对水体污染造 成的社会经济损失，是对工业、农业、畜 牧业、渔业、林业和公共事业等部门造成 损失的总和。 Y=Y1+Y2+Y3+Y4+Y5 Yn表示：水体污染使生产设备计划 外修理损失、停工减产损失、产品质量下 降损失、造成废品损失的增加、设备提前 损坏和报废损失 2．项目建设和生产对大气污染的 测评方法 围绕地球的这层大气总质量约53万 吨，其中98.2%集中在30KM以下。 由于投资项目的建设和生产对大气 污染造成的社会仅仅损失的计算模式可 以设计为： Y=Ya+Yb+Yc+Yd+Ye Ya 人体健康损失 Yb 公共事业损失 Yc 工业损失 Yd 农业损