区环境保护网格化监管工实施方案1.docVIP

区环境保护网格化监管工作实施方案 为创新环保监管方式和手段，完善环境监管机制和框架，加大重点区域、重点行业执法力度，严格环境执法监督，切实解决影响民生、损害群众健康的突出环境问题，根据《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》（国办发〔201x〕xx号）文件精神，经区人民政府研究，决定在本区辖区内实施环境保护网格化监管工作。按照网格化管理要求，结合实际，制定本方案。 一、工作目标 按照“属地管理、分级负责，无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，以政府为责任主体，明确环保及相关部门环境监管职能，以环境保护网格化监管为举措，以污染物达标排放为目标，实施四级网格、四级管理、四级履责的环保监管机制，在全区14个乡镇、街道136个（村）社区构建一个“横向到边、纵向到底，条块结合、上下联动”，覆盖全区、责任到人、监管到位的 “三清三到位”（即区域清、职责清、底数清和监管到位、服务到位、互通到位）网格化监管体系。通过体系的建立和实施，推动环境监管关口前移，触角向下延伸，实现对各自环境监管区域和内容的全方位、全覆盖、无缝隙管理，做到环境监管不留死角、不留盲区、不留隐患，达到确保区域环境安全的目的，为全面推进生态文明提供坚实的支撑。 二、网格体系 （一）网格划分 由区政府统一组织，建立区、乡镇（街道）、村（社区）、重点源四级环境监管网格。每级网格明确管理责任人和信息员，信息员负责环境信息及台账管理工作。 一级网格：以区行政区域建立一级网格，责任主体为区政府，市环保局武陵分局、具有环境监管职能的相关部门，按照法律明确的职能承担网格内的环境监管任务。行政一把手为网格第一责任人，分管环保工作的责任人为网格直接责任人。 二级网格：以乡镇（街道）所辖区域建立二级网格，责任主体为乡镇人民政府（街道办事处）、具有环境监管职能的相关部门，按所明确的职能职责承担网格内的环境监管任务。行政一把手为网格第一责任人，分管环保工作的责任人为网格直接责任人。 三级网格：以村（社区）行政区域为单元，建立三级网格，责任主体为（村）（居）委会），（村）居委会成员按照职责分工分片负责网格内环境监管任务。村（社区）党（总）支部书记为第一责任人。 四级网格（重点源网格）：以区内重点污染源企业、环境风险较大以上企业、涉重金属企业为单位，建立四级网格，即重点源网格（名单见附件），实施一、二、三级网格重点监管。企业主要负责人为直接责任人。 （二）工作要求 1．开展日常巡查。国控企业、涉重金属及较大风险企业、放射源单位实施一月一查，其他重点污染源实施一季一查，其余污染源进行不定期抽查，但一年不得少于一次。 2．明确监管对象。各基层网格要全面排摸网格内环境风险源、重点污染源、放射源、饮用水源地、敏感环境信访单位和一般污染源，建立相应档案资料，并实施动态更新。 3．分级分类管理。基层网格内重点污染源、辐射源、饮用水源和敏感环境信访单位为基层网格重点监管企业，实施重点监管、重点调处；其他列入环境统计范围内的一般污染源，要建立企业环保“一厂一册”基础档案，并建立环保信用等级档案，明确检查频次，其他污染源要建立管理台账或数据库。污染源的统计分类由基层网格摸底排查报环保部门分类确定并实施共享。 4．及时响应投诉举报和应急处置。各基层网格责任人员，接到管辖网格内的环境违法排污行为举报，应尽快组织处理，并实行定期销号制；管辖网格内发生的各类突发环境污染事故，环保执法人员和网格责任人应按照指令要求，原则上应第一时间前往事故现场开展前期处置工作，及时向上级和有关部门上报事故情况。 （三）网格责任 一级网格：负责理清网格管理的思路，制定网格管理的制度，建立污染源信息模块；指导二、三、四级网格的建立和运行，检查督促网格环境监管工作落实情况，对履职情况进行考核；对重点环境监管工作和突出环境违法问题安排部署和直接组织查处，对所属网格责任无故不落实的人员提出处理建议。按要求公开辖区内污染源相关信息；填报“网格化”环境监管数据平台相关信息。对网格化管理开展培训和宣传。 二级网格：对本网格环境质量负责。指导三级网格的建立和运行；负责本网格环境监管工作的具体计划和措施，开展网格环境监管，对发现和受理的环境违法行为及时上报并组织调查处理。按要求填报网格化环境监管数据平台相关信息。对辖区内三级网格开展培训和宣传，建立辖区内三级网格管理机制，考核辖区三级网格；对辖区内四级网格重点源实施重点监管。 三级网格：主要负责对辖区内排污企业、生态环境、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等进行定期巡查，及时发现环境问题，制止并上报环境违法行为，对网格内各类污染源建立数据库，填报网格化环境监管数据平台相关信息，暂时不能建立数据库的设立台帐。对辖区内四级网格重点源实施重点监管。 四级网格（重点源网格）：