环境保护大检查和环境监网格划分工作的总结报告.docVIP

环境保护大检查和环境监管网格划分工作的总结报告 按照《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》(国办发〔201x〕xxx号)和环境保护部办公厅《关于印发〈环境保护大检查工作方案〉的通知》(xx办〔201x〕xx号)要求，山东省开展了为期一年的环境保护大检查和网格化环境监管体系划分工作。现将有关情况报告如下： 一、基本情况 在环境保护大检查工作中，我省着力强化环境执法监管工作力度，坚持检查、处罚、整改、规范相结合，以检查促整改、查改规范并重，综合利用法律、行政、经济、舆论等手段，强力推进环境保护，保持了环境执法的高压态势，有力震慑了各类环境违法行为。通过近一年的不懈努力，摸清了全省环保违规建设项目的底数和所有排污企业的状况，促进了群众举报投诉重点问题的解决，为实现我省环境质量的持续改善奠定了坚实基础。在网格化环境监管体系建设工作中，我省着力强化各市、县级政府对本行政区域环境监管执法工作的领导责任，按区域派驻环境监管执法人员，建立起了各级政府组织实施、环保部门统一协调、相关部门各负其责、全社会广泛参与的环境监管大格局。 (一)全面检查排污企业，切实摸清企业底数。以摸清辖区内排污企业底数为目的，以拉网式检查为手段，以检查污染治理设施建设、运行状况为主要内容，实施了全省范围内排污企业摸底检查。2015年，全省共检查企业98357家次，其中查处违法排污企业2916家；责令停止建设项目953个，责令停产企业2557家，责令限期改正或限期治理企业5775家，关停取缔企业1861家，处罚案件4185起，处罚金额19267余万元，环保部门向公安机关移送环境污染违法犯罪案件395起。目前，已完成整改任务的企业3104家。 (二)稳妥有序推进环保违规建设项目处理工作。按照实事求是、依法行政，分批处理、防范风险，统筹兼顾、力求共赢的原则，对清查出的环保违规项目，甄别不同情况，按照“三个一批”分类分批进行处理，即：淘汰一批产能落后、环保不达标、扶持也没有意义的项目；规范一批符合产业政策、环保尚未达标的项目；完善一批符合产业政策和环境管理要求项目的环保手续。全省共清理出环保违规建设项目7019个，目前已有2574个项目完成整改。其中：(1)淘汰类项目共1312个，已有1201个完成淘汰。(2)规范类项目共3665个，已有609个完善了环保手续，完成了整改。列为限产整治的项目2440个，已有707个项目完成整治，276个项目完善了手续；列为停产整治的项目408个，已有117个项目完成整治，52个项目完善了手续；列为停止建设的项目817个，已有281个项目完善了手续。(3)完善类项目2042个，已有764个项目完善手续，完成了整改。所有违规建设项目的清理工作，将于2016年12月31日前完成。 (三)全面清理阻碍环境监管执法“土政策”。我省坚持将查处环境违法问题与检查清理阻碍环境监管执法的“土政策”相结合，重点检查各市、县(市、区)是否存在以实行封闭式管理或者预先报告、限制环保部门执法次数等方式，阻碍环境监管执法的突出问题。并结合对排污企业的日常督查、巡查，对各县(市、区)环保部门开展了专项稽查工作，全面清查有无违反排污费征收规定，人为干涉、擅自减免征收排污费或者采取协议收费、定额收费等形式降低收费标准，招商引资优惠性政策违反环保管理规定等违规违法行为。各市环保部门还联合监察机关、法制部门对出台的有关环境保护工作的规范性文件、规章制度等进行了认真梳理。按照要求，全省17市政府分别向省政府提交了清理、废除阻碍环境监管执法的“土政策”的情况报告，均未发现阻碍环境监管执法的“土政策”。2015年10月12日，省政府向国务院上报了清理、废除阻碍环境监管执法的“土政策”的有关情况。 (四)扎实开展网格化环境监管体系建设。为指导各级地方政府全面构建网格化环境监管体系，有效落实政府和职能部门责任，推动环境监管执法全覆盖，省政府办公厅印发了《关于贯彻落实国办发〔2014〕56号文件加强环境监管执法工作的通知》(鲁政办发〔2015〕15号)，明确要求完善环境监管执法体制机制，实行“定区域、定职责、定人员、定任务、定考核”，将环境监管责任落实到单位、到岗位。为进一步加强对各级地方政府环境监管网格划分工作的业务指导，经省政府同意，省环保厅出台了《关于山东省网格化环境监管体系建设的指导意见》（鲁环发〔2015〕113号），明确了全省网格化环境监管体系建设的总体思路、目标任务、网格划分原则、运行管理机制、实施步骤。省政府分管领导同志对网格化环境监管体系建设工作多次作出重要批示，省政府督查室要求对症施措、加大力度，按期完成网格化环境监管体系建设。目前，全省17个设区市政府已全部完成环境监管网格划分，并将划分方案报省政府备案、向社会公开。 二、主要做法 (一)提高认识，健全制度，切实加强