粤桂黔高铁沿线之城市化对接研——以肇庆新区建设为契机.docVIP

粤桂黔高铁沿线之城市化对接研究 ——以肇庆新区建设为契机 王 楚 【摘 要】南广、贵广高速铁路的开通，打破粤、桂、黔三地区域空间格局，粤桂黔高铁经济带合作试验区也是在这样的背景下应运而生。肇庆作为珠三角连接大西南枢纽门户城市的区位优势进一步得到凸显。如何与沿线城市做到无缝对接，尤其是肇庆新区建设的开展，为沿线城市对接提供了一个新的发展空间和思路。 【关键词】粤桂黔；高铁沿线；城市化 高速铁路的快速发展，打破中国区域空间格局，重构城市空间结构，推动资源要素重新配置，为经济发展注入新活力。随着在区域经济协同发展、承接产业转移的历史潮流越来越明显，区域交通的枢纽和辐射功能也就成为重要一环。高速铁路的发展，在这一轮区域经济发展格局中，将体现出它前所未有的强大威力，尤其是南广、贵广高铁的开通，不仅打通了东部与西南地区的互联互通，也为粤桂黔三省（区）沿线城市注入源源不绝的发展生机。在此背景下，《粤桂黔高铁经济带合作试验区（广东园）发展总体规划（2015-2030年）》已获广东省人民政府批准实施。该试验区定位为“一个平台、两个空间”，一个平台即泛珠三角区域合作平台，“两个空间”即珠三角辐射大西南的“前沿阵地”和大西南融入珠三角的“桥头堡”。从图1可以看出，两条高铁在肇庆交汇，区位优势明显，肇庆如何把握粤桂黔高铁建设的发展机遇，借力高铁，促进区域合作共赢发展可以说是一个从理论到实践都需要认真审视和研究的重要课题。 （图1：试验区在高铁经济带的区位） 一、高铁时代肇庆新区的强势崛起 肇庆新区选址于鼎湖区腹地，在广佛肇经济圈中处于几何中心，规划范围115平方公里，西以凤凰大道为界，东至珠三角环线高速公路，南临西江，北至鼎湖山脉。区内规划建设用地约80平方公里，人口规模约80—95万人。其中，核心区40平方公里，划定协调区总面积约585平方公里，协调区生态保护、城乡建设、产业发展和交通市政基础设施构建，须与肇庆新区统筹安排和协调管理。 （图2：肇庆新区位置图） 肇庆新区紧靠广佛都市圈，作为深化落实《广佛肇经济圈建设合作框架协议》的前沿阵地和重要载体，是粤港澳城市群和广佛肇一体化的重要区域，处于珠三角及港澳地区通往东盟经济区和大西南地区的咽喉位置。肇庆新区目标是实现新区引领新型城市化，通过规模引领、功能引领、模式引领和品质引领，成为肇庆中心区域核心区、区域服务集聚区、理想城市试验区和国际都会标杆区，引领肇庆市新型城市化。重点推进广佛肇跨境地区的经济发展、生态环境和城市生活一体化；重点探索粤桂黔三地特别合作领域，制定特别合作政策和机制。 （图3：肇庆新区规划图） 另外，肇庆新区依托贵广高速铁路、佛山-肇庆城际轨道、广茂铁路、柳肇铁路、珠三角环线高速公路、肇庆港新港港区，建设水—铁—陆路“三位一体”的区域交通枢纽，主要包括肇庆东站、肇庆新区铁路货运枢纽与肇庆港新港港区。建设肇庆东站：依托广佛肇城际轨道和南广、贵广高速铁路建设肇庆东站，打造城市客运枢纽。建设肇庆新区铁路货运枢纽：依托高速铁路货运站建设货运枢纽，并与广茂、柳肇铁路、肇庆港新港港区实现对接，完善区域水-铁-陆路联运系统。建设肇庆港新港港区：合理布局肇庆港新港港区的客运港区与货运港区，肇庆港新港港区已建港区作为客运港区，横槎涌河口以西段作为货运港区。 二、高铁为粤桂黔经济带合作发展提速 在粤桂黔高铁沿线城市中，肇庆将利用其区位优势，以肇庆新区和高新区为枢纽，积极对接合作试验区（佛山）的建设，争取成为试验区的配套合作区。 （图4：试验区在广佛肇的区位） 广佛肇地域相连，随着贵广高铁、南广高铁、广佛肇城际等轨道交通的相继开通，广州到肇庆只需45分钟，佛山（三水南）到肇庆只需15分钟。加上三地人缘相亲、经济相融、文化相通等有利的条件，同城效应进一步显现。高铁建设引致的同城效应改变了人们的工作、生活、消费和休闲活动空间，推动了城市功能在城市内部以及城市之间的重新布局。 粤桂黔合作试验区的核心区在佛山西站枢纽新城，拓展区包括佛山国家高新区禅城、顺德、高明、三水四个分园。快捷的交通为“广佛工作、肇庆居住”提供了物质基础，也极大地转变了“肇庆地处偏远地区”的思想观念，越来越多的广佛人开始将置业的眼光转向西北部的肇庆。由图5广佛肇三地主城区房价的对比可以看出，肇庆房价远远低于广州、佛山。加上一线城市广州由于交通堵塞严重，在广州生活和工作的人们出行并不方便，许多有意置业的人们开始把目光投向广州郊区或附近的二、三线城市。高铁、城轨的开通，实现了不同城市的一小时生活圈，为在广州、佛山工作、在肇庆生活提供了可能性。根据肇庆市房协对重点楼盘住宅销售人群结构比例的调查得出，珠三角置业者比例增多，以端州和鼎湖为例：端州区的楼盘，本地城区居民购买占62%；周边市、县、区占19%；省内珠三角居民占15%；港澳台、华侨