第七章两宋的秘书工作.ppt

第六章 两宋的秘书工作 主要内容： ☆两宋时期的社会发展状况 一、中央和地方政府的秘书机构 二、皇宫秘书机构 三、秘书官吏 四、文书档案工作 ☆两宋时期的社会发展状况 宋朝在中国历史上承五代十国、下启元朝，根据首都及疆域的变迁，可再分为北宋与南宋，合称两宋。 宋朝从公元960年宋太祖赵匡胤陈桥兵变建立，到1279年被元朝灭亡，共存在了319年。北宋国都在开封，南宋国都在杭州。 北宋是与辽、夏、金对峙时期，而南宋则是偏安衰亡时期。 建都开封的宋朝示意图 北宋，建立统一的中央集权制，统治阶级通过“杯酒释兵权”解除了一批手握重兵的节度使的大权； 宰相之下添设“参知政事”作为副贰，而且还把枢密使和三司使定为常设官员，以枢密使分取宰相的军政大权，以三司使分取宰相的财政大权。 南宋，政治上最无能的一个朝代。 北宋在统一北方地区后，经济、文化得到一定发展，海外贸易也很发达。范仲淹的“庆历新政”、王安石变法，虽然没有能完全实现北宋的长期强盛，但也解决了一些社会矛盾。而方腊、宋江起义则从侧面反映了宋朝的内部矛盾已经加深。 金灭北宋后，南宋基本是偏安在江南地区，没有了北伐重新统一北方的雄图大略。岳飞的北伐在统治者看来也仅是为了更好地偏安，巩固自己的政权。南宋末年贾似道的贪权误国加速了南宋的灭亡。文天祥等人的力挽狂澜也无法阻挡其速亡的势头。 宋朝，朝廷三省中的秘书机构专门化，形成了系列；皇宫秘书机构翰林学士院继续发展；信访机构演进为鼓院、检院两个系统；秘书的选拔制度更趋专业化；文书档案工作全面分离。 两宋时期，是秘书工作的成熟期。 一、中央和地方政府的秘书机构 （一）三省、枢密院及三司中的秘书机构  1、中书省内有如下秘书部门： “五房”：主房事；点检房；催驱房；班簿房；制敕库房； 中书省沿袭唐制，仍有令、侍郎等官，只是中书舍人分作五案办事，五案指的是：上案、 下案、制诰案、谏官案、记注案。 2、门下省内的秘书部门 通进司；银台司；章奏房；封驳房；发敕司；进奏院； 进奏院的职掌具体为： (1)凡地方送京文书，由它摘录章奏事由，报告门下省，如是案牍及申禀文书，则直接投送有关省司。 (2)凡发往地方的诏敕，三省、枢密院的宣，六曹、寺、监百司的符牒，由他收受后转送给地方。 (3)中书省检正、枢密院检详每月将颁行事状送院，院须将其抄报各地，以交流信息，让地方了解朝廷政务情况。 门下省仍有侍中、侍郎、给事中等官。 3、尚书省的秘书机构 尚书省内也设有开拆房、催驱房、班簿房、制敕库房，负责公文的收受、登记、催办和编录、保管等事务。 尚书省的官员也仿唐制而设置，有令、仆射等。 尚书省各部也设立了专门的秘书部门，称案。如刑部就有： 进拟案——掌管断案刑名文书，凡断狱，由进拟案定奏稿，进呈皇帝批示，故得名。 4、枢密院的秘书部门 宋代枢密院总理全国军务，与政事堂合称为东、西二府，其长官称枢密院使或知枢密院事。其秘书机构为： 枢密院承旨司 承旨司中最重要的秘书官员还有： 检详官 5、三司的秘书机构 三司是北宋前期国家最高财政机关，下分盐铁、度支、户三部。长官称三司使，又称计相，副职称三司副使。 三司内的秘书部门有催驱房、掌督促、催办文书；开拆司、勾凿司、发放司。 总之，宋代中央政府中的这些专门化的秘书部门，分工明确，有的负责文书收发、登记，有的负责督促、催办、检查，有的负责拟稿，有的负责封驳，有的负责承转，有的负责保管、汇录，他们各尽其责，又相互配合，形成为系统，比唐代更为成熟。 （三）地方秘书机构 宋代地方行政建制基本划分为路、州、县三级。 路为地方最高行政区划，领有数州、府、军、监，为防止割据分裂，以文臣为路的长官，并将其权力分解为帅、漕、宪、仓四司，分掌军、政、财监察之权，相互牵制。四司中掌军政的帅司，亦称安抚司，最为重要，主官称安抚使。 四司官属中的秘书官员主要有： 主管机宜文字官-----负责收发、保管机要文书。 主管书写机宜文字官-----负责拟写、保管公文。 宋代，州（府、军、监）长官的僚属分为幕职官和曹掾官两部分。 幕职官职掌即办理公文，提出初步意见，提交长官决定，是长官的助手，显然属秘书官之列。 曹掾官的职掌为参与谋划、办理文书等，有录事参军事、诸曹参军等，系沿用唐代官称。 县府内仍有主簿掌领文书事务，增加了一些新的名目，重要的有：押司 帖司 二、皇宫秘书机构 （一）翰林学士 宋仿唐制，设置翰林学士院，职掌为起草制诰、赦敕、国书等王命文书，并侍从皇帝出巡、充当顾问。 宋朝，对翰林学士的人先就特别慎重、严格，一般由宰相提名，皇帝亲自挑选任命。 参与机要。负责草拟宰相、枢密使、节度使等高级官员的任免诏书，一经写成呈报，即作为皇帝和朝廷的正式文件发出，对朝野的影响十分巨大。它在褒贬的轻重上直接关系着被任免官员