牛征教育经费占GDP、财政支出与国民收入比例的的研究.docVIP

教育经费占GDP、财政支出与国民收入比例的研究 天津市教育科学研究院 牛征 一、GDP、财政支出和国民收入的内涵 1、GDP的内涵 GDP是国内生产总值，是一国(或地区)一年以内在境内生产出的全部最终产品和劳务的市场价值的总和，是衡量一个国家(或地区)综合实力的重要指标。 GDP是反映经济生活水平变化的经济指标，通过计算该国家(或地区)所取得的产品与服务的数量，用价格叠加方法来计算。经济学在计算一个国家(或地区)的经济生活水平时，如果把一个国家(或地区)中所有国民收入相加，就是国民生产总值即GNP，GNP指的是一国国民的收入，不管这种收入是产生在境内还是境外，而GDP只计算在中国境内产生的产值，不管它属于哪国人。我国从1985年开始按国际通行的核算原则计算国内生产总值。GDP增长主要来自两个方面：一是社会进步，科技发展，生产要素投入；二是消除负面影响的生产。GDP的缺陷是没有将建设性和破坏性活动区别开来。 2、财政支出的内涵 财政支出是政府用国防、教育、道路、医院等公共事业以及社会福利保险、失业补助的所有费用包括各级政府日常开支费用财政支出是国家通过财政分配渠道对政府集中的财政资金进行有计划的再分配。?我国现行财政支出结构特点（1）经济建设费比重较大超过30%（2）社会文教费比重幅不大（3）国防费比重稳降（4）行政管理费比重由降转升（5）其它费用比重保持在0.10左右。国民收入指一个国家一定时期（通常为一年）内物质资料生产部门劳动者新创造价值的总和。我国国民收入由居民收入、企业收入、政府收入三部分构成。 国民收入的分配包括初次分配和再分配。初次分配是在创造国民收入的物质资料生产部门之间进行；再分配是在初次分配的基础上，在物质生产部门与非物质生产部门之间、在国民经济各部门、各部分人之间进行。各级政府通过税收、财政支出等形式参与国民收入分配。国民收入再分配主要通过国家预算、银行信贷、劳务费用、价格变动等途径进行。 二、中国教育经费占GDP、财政支出与国民收入比例分析 20世纪60年代，美国经济学家、诺贝尔奖获得者舒尔茨的研究表明，美国战后农业生产增长中只有20%是物质资本积累所引起的，其余80%主要是由教育以及与教育密切相关的科学技术引起。美国经济学家丹尼森通过教育量简化系数法得出：1929—1985年美国教育对国民收入增长率的贡献为13.7%。国内学者北京师范大学靳希斌(1997)教授研究证实，中国1952-1978年教育对国民经济增长中的贡献率是20.9%。 20世纪80年代，由厉以宁牵头立项研究政府支出的教育经费占国民生产总值比例的国际平均水平。研究认为，到20世纪末，与我国经济状况相适应的公共教育经费占国民生产总值比例应当是3.7-3.9%。这些研究成果在1993 年《中国教育改革和发展纲要》予以吸收并做出相应规定。 1、我国教育经费占GDP、财政支出比例的问题 当今世界，教育经费投入占GDP的比例已经成为国际权威机构衡量一个国家教育投入水平的重要指标之一。中国财政性教育经费占GDP的比例虽然早已提出2010年要达到4%，但1990——2005年间始终徘徊在2.3%～2.9%之间，没有达到预定目标（详见表1） 表1 1990——2005年中国教育经费占GDP、财政支出比重 年份 教育经费总投入(亿元) 总投入占GDP比重 (%) 财政性教育经费支出(亿元) 财政性教育经费占财政总支出比重(%) 财政性教育经费占GDP比重(%) 1990 659.38 3.56 563.98 18.29 3.04 1991 731.51 3.58 617.83 18.24 2.86 1992 867.06 3.25 728.75 19.47 2.74 1993 105.94 3.00 867.76 18.69 2.46 1994 1488.78 3.09 1174.74 20.28 2.44 1995 1877.95 3.09 1411.52 20.69 2.32 1996 2262.34 3.18 1671.7 21.06 2.35 1997 2531.73 3.21 1862.54 20.71 2.36 1998 2949.06