争创全国文明城的调研报告.docVIP

关于我市争创全国文明城市的调研报告 ⅩⅩ年是第四轮全国文明城市创建工作的起步之年。如何抓住新一轮“创城”机遇，实现2014年跨入全国文明城市行列的创建目标，是目前乃至今后一个时期我市面临的重要课题。为此，我们根据市委要求，组成专题调研组，从3月1日至15日，历时半个月，对全市5个区、15个委办局和11个基层单位进行了实地调查，对照《全国文明城市测评体系》，结合全国公共文明指数测评情况和我市自测结果，全面总结“创城”工作，客观查找差距问题，深入思考对策建议，形成此报告。 一、全国及我市“创城”工作的总体形势 “全国文明城市”是反映城市物质文明、政治文明、精神文明、生态文明协调发展的最高综合性荣誉称号，是十分重要的无形资产和战略资源，是含金量最高的城市品牌。全国文明城市每三年评选表彰一次，实行届期制，依据“每年测评、三年总评”的原则进行实地明查暗访。测评体系涵盖较广，包括政务、法治、市场、人文、文化、生活、社会、生态环境建设和群众性精神文明创建活动，共有9大测评项目、126项测评内容、347项测评标准。创建文明城市工作始于1995年在全国开展的学习张家港市创建文明城市经验的活动。1996年10月，党的十四届六中全会第一次把文明城市与文明村镇、文明行业并称为“三大创建活动”，并写进党的决议。1999年以来，中央文明委先后5次对“全国创建文明城市工作先进城市”、“全国文明城市”进行命名表彰。目前，在全国15个副省级城市中，已有10个城市获全国文明城市称号，尚有沈阳、武汉、西安、济南和哈尔滨5个城市未进入全国文明城市行列。新一轮的争创局势将更加紧张激烈，三年后，如果我市再不能达标晋位跨入全国文明城市行列，将被彻底边缘化。 创建全国文明城市，实质上是在更高层次、更高水平上推动城市发展，是贯彻落实科学发展观的具体实践，是一项顺民意、得民心的惠民工程。做好“创城”工作，党委政府可以树形象，百姓可以得实惠，企业可以赢商机，经济可以激活力，发展可以添动力，城市可以增实力。全国各地都十分重视“创城”工作，将其纳入城市发展战略全力组织实施。我市作为欠发达城市，开展创建全国文明城市工作，有利于提高广大干部群众的文明素质，进一步增进共识、提振信心，增强加快实施新战略、实现新跨越的精神动力；有利于提升城市形象，优化发展环境，扩大我市在国内外的知名度和影响力，吸引项目、资金、技术和人才来哈兴商创业；有利于完善城市功能，改善人居环境，营造良好秩序，提供优质便捷服务，提高群众生活质量和幸福指数；有利于引导各级党委、政府转变职能，改进作风，提高能力，更好地承担起领导全市改革发展的重任。创建全国文明城市，不仅关系到城市的未来发展，更关系到每个市民的切身利益，不仅非常必要，而且十分紧迫，必须举全市之力，抓紧抓好这项事关城市发展和造福百姓的全局性、战略性工作，加强全市经济、政治、文化、社会、生态和党的建设，提升质量和标准，力争到2014年进入全国文明城市行列。 二、我市“创城”工作的基础条件 近年来，我市围绕创建全国文明城市，做了大量工作，取得一定工作成果，先后获得“全国创建文明城市工作先进城市”、“全国创建文明城市提名资格城市”称号。今年，新一届市委、市政府明确提出创建文明城市的奋斗目标，为我市“创城”工作指明了方向、提供了政治保证。2011年，按照中央和省文明办要求，对照《全国文明城市测评体系》标准，我市组织开展了自查自测工作，结果显示：在126大项测评基本指标中，有80项处在A档水平，占63.4%；31项处在B档水平，占24.6%；15项处在C档以下水平，占12%，创建全国文明城市已具备一定基础和优势。 （表一） 序 号 测评项目 测评内容（项） 测评等级 A B C 1 廉洁高效的政务环境 8 6 1 1 2 民主公正的法治环境 9 8 1 ＼ 3 公平诚信的市场环境 7 3 3 1 4 健康向上的人文环境 31 20 7 4 5 有利于青少年健康成长的社会文化环境 11 7 4 ＼ 6 舒适便利的生活环境 24 13 5 6 7 安全稳定的社会环境 10 7 3 ＼ 8 可持续发展的生态环境 14 8 3 3 9 扎实有效的创建活动 12 8 4 ＼ 合 计 126 80 31 15 63.4% 24.6% 12% 注：A为达标项，B、C为不达标项。 1.物质基础不断夯实。近年来，我市实施新战略，取得了令人瞩目的变化，城市形象显著提升，城市面貌明显改观，经济实力不断增强，人民生活逐步改善，地区生产总值连续跨越3000亿和4000亿两大台阶，人均地区生产总值超过4万元，城市居民人均可支配收入突破2万元，农村居民人均