第三章 国际战略的环境.doc

第三章 国际战略环境 第一节 战略环境概述 一、战略 （一）战略的含义及其分类 1、战略的含义 战略是在战争的实践中产生，并随着战争实践的不断发展、深化而丰富和完善。在夏、商、西周时期，作战方式采取集团列阵正面冲杀，战争的胜负取决于兵员数量、勇气和体力，作战方式简单。随着战争的实践、经验的积累，人们逐渐懂得了在战争中使用谋略，并总结出指导战争的理论和方法，于是便产生了战略。实际上，在战略这个概念产生之前，人们已经具有了战略思维、战略意识，只是没有直接使用“战略”这个词来表示。 在现代军事学中，战略是筹划和指导战争全局的方略。主要包括根据对国际形势和敌对双方政治、军事、经济、科学技术、地理等诸因素的分析判断,科学地预测战争的发生与发展，制定战略方针、原则和战略计划，筹划战争的准备，指导战争实施所遵循的原则和方法。 2、战略的分类 战略可按不同的标准划分不同类型。按社会历史时期划分，有古代战略、近代战略、现代战略；按作战性质划分，有进攻战略和防御战略；按使用武器的类型划分，有常规战争战略和核战争战略；按军种划分，有陆军战略、海军战略和空军战略；按作战持续时间划分，有速决战略和持久战略。 （二）战略的基本要素 战略的基本要素，就是构成战略的基本成分。它由战略目的、战略方针、战略力量、战略措施四部分组成。 1、战略目的 战略目的是战略行动所要达到的预期结果，是国家在一定时期内总的路线方针、政策在军事上的反映，它既是制定战略的出发点，也是实施战略的归宿点。战略目的主要是根据国家利益和战略形势来确定的。 国家利益是指一个国家或一个地区国家生存和发展的最高利益。不同制度的国家在不同的历史条件下所反映的具体内容和表现形式也不尽相同。例如在全面战争时期，国家面临生死存亡的考验，争取战争的胜利即生存是最高利益。在和平时期，国家的发展是最高利益，必须面对复杂的国际环境，争取竞争、发展的有利地位。在经济全球化、科技飞速发展的现代条件下，国家安全是一个综合性的概念，军事斗争仍然起着重要的作用。江泽民认为，在新的形势下，虽然非军事的力量在国家安全中作用日益突出，但军事实力仍然是维护国家安全的重要工具和手段，加强国防和军队建设势在必行。只有建设一支与我们国家地位相适应的强大军队，才能可靠地保卫国家安全，保卫社会主义现代化建设的顺利进行，“无论出现什么突发事件，都能从容应付。”因此战略目的要体现国家利益的时代特征。 进入新世纪新阶段，国际局势发生了新的变化，世界多极化和经济全球化趋势继续在曲折中发展，各种矛盾错综复杂。战略目的必须要与战略形势相适应。一是要反映国际战略形势的总特点和整个国际斗争的主题，并与其相适应。二是要反映国家安全形势的特点，并与现实斗争的重点相吻合。国家安全面临的威胁是多层次、多变化的，因此要科学分析恰当估计战争威胁，正确认识国家安全面临的主要矛盾，并不断对安全形势的发展趋势做出系统、科学的预测。对于奉行防御战略的国家来说，维护国家和民族的根本利益、长远利益和整体利益，特别是维护国家领土和主权的完整和统一是其战略的基本目的。 2、战略方针 战略方针是指导战争全局的方针，是军事战略的核心，是指导军事行动的纲领和制定战略计划的基本依据。它是战争客观规律和战争实践需求的反映，是由国家或政治集团的最高领导机关依据其基本政策和奉行的战略思想，在全面分析政治、经济、军事、科技、地理等因素的基础上制定的。可分为统管战争全局和全过程的战略总方针，以及指导不同战争阶段和不同战区的具体战略方针。例如抗日战争的“持久战”是战略总方针；抗日战争第一、第二阶段实行战略防御的战役战斗中的进攻战，战略相持阶段的战役战斗中的速决战，是贯彻战略总方针的具体方针。 在和平时期，更要注重分析国际战略形势和周边环境对我国构成的是现实威胁还是潜在威胁，是全面威胁还是局部威胁。只有科学的预测、正确的判断国际形势，制定出正确的战略方针才能使国家在复杂多变的国际斗争中站稳脚跟，创造、赢得并保持战略上的主动地位。 3、战略力量 战略力量是战略的物质基础和支柱。它是以综合国力为后盾，以军事力量为核心。军事力量与战略有着密不可分的联系，是战略的基本要素。军事力量既是确立战略的重要物质基础，又是实行战略的主要工具；战略既决定着军事力量建设与运用的性质和方向，又主要依靠军事力量得到具体的贯彻和落实。因此，必须在发展经济和科学技术的基础上，根据战略目的和战略方针的要求，确定其建设的规模、发展方向和重点，并与国家的总体力量协调发展。 4、战略措施 战略措施也称战略手段，是为准备和进行战争而实行的具有全局意义的战略保障措施，是战略决策机构根据战争的需要，在政治、军事、外交、经济、科学技术和战略领导与指挥等方面，所采取的各种全局性的切实可行的方法和步骤