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中国古代史（下） 第三节 隋唐制度与人物 政治制度 官制——三省六部制 张国刚：《唐代官制》 张国刚《唐代官制》： 中国古代官制在秦汉时代奠定了基础，经过魏晋南北朝的发展，至唐代基本上已经定型化了。因此，唐代官制既对汉魏以来官制变化作了总结，又深刻地影响到宋元明清官制的发展，在中国古代官制史上具有承上启下的意义。 从中枢决策机构来看，秦及汉初有丞相制，后来又以三公为宰相，汉魏以来，三公的地位发生动摇，过去的中朝官尚书、中书、侍中等逐渐转向外朝，并掌握实际权力。到隋唐时代就形成了三省六部的中枢决策体制。同时作为宰相议政之所的政事堂后来发展为宰相权力机关。政事堂制度直接影响到宋代，而六部的设立则更延续到明清。 从地方行政体制看，自秦朝建立统一的封建国家，分天下为三十六郡(后来有增加)，汉初郡国并行。其时为了有效地控制广土众民，中央政府不时派使节巡察天下，汉武帝于全国设十三部州刺史实际就是这种巡察使节的固定化，制度化。此后历经汉魏南北朝数百年间中央与地方反复的势力较量与关系调适，到唐代终于演变成“道”的体制。安史之乱以后全国大约划分为四、五十道，形成了道，州，县三级体制， 它一直沿续到宋元明清以至今天。 以官吏管理选拔制度看，唐代有一套完整齐备的品、阶、勋、爵制度，确立了以科举取士为核心的迷宫制度，这些都是在秦汉以来官吏选拔制的基础上进一步发展、完善的结果，宋代以后各朝，基本上是照搬了唐代的这些制度可以上这些，都充分说明了唐代官制在中国古代官制史上具有极为突出的重要地位。 唐代官制的变化 武德贞观年间，基本上一仍隋制 高宗武后到玄宗朝是唐代官制变化最为显著的一个时期三省之间的关系也在发生变化。中书、门下的机要之职合并于“中书门下” (政事堂)，尚书省长官被排除于宰相行列，使职差遣开始兴起，州、县二级制变成道、州、县虚三级制，边疆羁縻府州制也为节度使体制所取代。 安史之乱以后 使职差遣进一步普遍化，一些重要使职渐趋固定化，而过去的许多职官列出现阶官化。例如财计三司使(判度支、户部，盐铁转运使)即已固定化。节度，观察、团练使也已固定化，而六部尚书、十二大将军之类重要职官则成为文臣武将的迁转之资，亦即阶官化了。这时期在地方上，藩镇使府幕职侵削着旧的职官体系的大权，道州县虚三级制度变成了实三级制。 宪宗元和以后至于唐末。 官制变化的各个方面开始确定下来，如翰林学士员额与工作制度开始定型等。但最为突出的还是宦官内诸使司体制的巩固和发展，如宦官任枢密使就是元和以后才确定下来的，此外在唐朝末年职事阶官化的趋向更加明显，甚至过去的一些使职也开始呈现阶官化趋势。 三省制的特点 三省各有分工而又互相依存，成为一个按职能和政务处理程序分工的有机整体。三省长官在政事堂讨论，形成决策，由中书省起草的诏令要经过门下省下发，尚书省的奏案要经过门下省省读。在三省制的体制下，政事堂是最高的决策机构，尚书省是最高行政机构，决策与行政是分开的。 隋以后各封建王朝设科考试选拔官吏的制度，由于分科取士而得名。 隋文帝废除为世族垄断的九品中正制，于开皇七年(公元587年)设志行修谨、清平干济二科。炀帝时始置进士科。 唐代于进士科外，复置秀才。明法、明书，明算诸科，又有一史、三史、开元礼、童子、道举等科。武则天亲行殿试，并增设武举。其由皇帝特诏举行者称制科。诸科之中，惟进士科为常设，最为重要。 宋以后科举均用经义。明清两朝以《四书》，《五经》的文句为题，规定文章格式为八股文，解释须依朱熹《四书集注》等书。 清光绪三十一年(i905年)推学校教育，科举制度即废除。 一千三百年中，成为儒家学派知识分子所追求的最高目标，状元、榜眼、探花，也成为家长为女儿求偶最理想的对象。中国无数的文学作品，都用此作为题材。 关于科举的名词 秀才 别称“茂才”。“才之秀者”，汉以来成为荐举人员科目之一。南北朝时最重此科，唐初“秀才科”，后渐废，仅作为对一般读书人的泛称。明太祖举秀才。后专用以称府、州、县学的生员。 生员：唐代国学及州、县学规定学生员额，称“生员”。 进士 唐代各地乡贡入京应试者统称“举人”，即应举之人。明清为乡试考中者专称（乡试第一名叫“解元”）。明清以举人经会试考中者为“贡士”，由贡士经殿试赐出身者为“进士”。（前三名称为状元、榜眼、探花） 状元也叫状头。科举考试以名列第一名者为元，乡试第一名称解元，会试第一名称会元，殿试第一名称状元，也称殿元、鼎元。 殿试一甲第二名称榜眼，宋时指二、三名，即意榜中之双眼，后专属第二。 殿试一甲第三名称探花。唐代进士举行“探花宴”，亦称“探花郎”，折取名花。南宋后专指第三名 《唐摭言》卷一 进士科始于隋大业中，盛于贞观、永徽之际。缙绅虽位极人臣，不由进士者终不为美， ……其艰难谓之“三十老明经，五十少进