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第十三章 资源与环境管理 第一节　资源与环境概述 第二节　我国现行的环境管理制度 第三节　国土资源和自然资源管理 第四节　公共部门人力资源管理 第一节　资源与环境概述 一、资源概述 二、环境概述 一、资源概述 （一）概念 （二）我国自然资源的特点和现状 （三）我国的人力资源 二、环境概述 1、环境的概念 2、我国自然环境的基本现状 第二节　我国现行的环境管理制度 一、环境影响评价制度 二、“三同时”制度 三、污染集中控制制度 四、排污收费制度 五、排污许可证制度 六、城市环境综合整治定量考核制度 七、污染限期治理制度 八、环境保护目标责任制 第三节　国土资源和自然资源管理 一、国土资源的管理 二、自然资源的管理 一、国土资源的管理 （一）国土资源管理的原则 （二）国土整治和国土规划 （一）国土资源管理的原则 1、保护和治理相结合的原则 2、适度开发和合理利用，争取最佳综合效益的原则 3、综合治理和统一规划相结合的原则 4、保护重点，兼顾一般的原则 5、正确处理各方面经济利益，充分调动多方面积极性的原则 （二）国土整治和国土规划 1、国土整治 国土整治就是对国土和国土资源进行考察、勘测、开发、利用、治理和保护等一系列活动的总称。其实质就是要协调好人与自然之间的关系。 2、国土规划 国土规划是以全国或一个地区为整体，按照自然特点和经济条件制定的一定时期内国土整治的总体方案安排。 二、自然资源的管理 （一）自然资源管理的意义 （二）加强自然资源管理的对策 （一）自然资源管理的意义 1、自然资源管理是人类生存和发展的需要 2、自然资源管理是实现社会再生产的客观要求 3、自然资源管理是保护环境的需要 （二）、加强自然资源管理的对策 1、改善传统的资源利用方式 2、要特别强调节约资源 3、建立和完善资源产权制度 4、理顺价格，发展市场 5、发展资源产业，补偿资源消耗 6、建立自然资源核算制度 第四节 公共部门人力资源管理 一、公共部门人力资源管理的涵义与特性 二、公共部门人力资源管理的目标与任务 三、公共部门人力资源规划 四、公共部门的工作分析与职位评价 五、公共部门人力资源的分类管理 一、公共部门人力资源管理的涵义与特性 （一）公共部门人力资源管理的涵义 （二）公共部门人力资源的特性 （一）、公共部门人力资源管理的涵义 公共部门人力资源管理是指以国家行政组织为主要对象，依据法律规定对其所属的人力资源进行规划、录用、任用、使用、工资、保障等管理活动和过程的总和。 （二）公共部门人力资源的特性 1、公共部门人力资源的政治性。 2、公共部门人力资源的道德品质性。 二、公共部门人力资源管理的目标与任务 目标 公共部门人力资源管理的目标，是根据社会经济发展对政府提出的要求而设立的。它既要满足政府实行社会管理、社会服务、实现政府组织管理与发展目标的人才需求，获取与开发各类、各层次人才，也要满足公共部门工作人员个人成长与发展的需求。 二、公共部门人力资源管理的目标与任务 基本任务： 1、创造一个有利于人才脱颖而出的环境 2、改革旧的人事行政管理体制 3、建立符合社会主义市场经济要求的管理机制 4、加强公共部门人力资源管理的法制化建设 5、建立一套科学的管理方法与管理手段 三、公共部门人力资源规划 （一）公共部门组织环境的分析与目标规划 （二）公共部门人力资源现状分析 （三）公共部门人力资源供给与需求的预测 （四）公共部门人力资源规划的实施与评估 四、公共部门的工作分析与职位评价 （一）工作分析与职位评价的作用和意义 （二）工作分析和职位评价的内容与方法 （一）工作分析与职位评价的作用和意义 1、它使组织有明确的职责和工作范围。 2、它是对工作人员培训和人力资源规划的依据。 3、它是对工作人员进行考核的标准。 4、它是确定工作人员工资、奖酬、福利等标准的依据。 （二）工作分析和职位评价的内容与方法 工作分析是全面收集某一职位的有关信息，对该职位从事各方面调查研究的过程。因此，进行工作分析时应着重收集以下几个方面的内容：(1)责任者；(2)工作内容；(3)工作岗位；(4)工作时间；(5)怎样工作；(6)为何要这样做 等。在完成以上任务后，再将该职位的任务要求、工作内容、工作环境及任职条件等进行书面描述，整理成文，形成职位说明书。职位说明书一般要包括以下几个内容：(1)职位概况：包括职位的名称、编号、职位所属部门、职位等级、职位说明书的编写日期等；(2)职位说明：主要包括本职位的特征及主要工作范围；(3)资格条件：担任此职位的人员应具备的基本资格与条件。 工作分析常用的方法有：(1)观察法。 (2)问卷法。