2012年反腐倡廉工作谋划.docVIP

中共阜城县纪委 阜城县监察局 2012年反腐倡廉工作谋划 阜城县纪委、监察局深入领会市纪委谋划明年工作通知的精神要求，集思广益，在总结反思过去、结合本地实际的基础上，深入细致的谋划明年工作。现将今年工作完成情况和确定的明年工作重点汇报如下： 今年工作完成情况 今年市纪委对信息工作下达了明确的任务，要求到年底考核前，被省纪委以上信息刊物采用不少于20篇，其中领导批示不少于3篇，截止目前我县纪委被省纪委采用 16条，同比增长60%，省纪委领导批示4条，同比增长100%。 2011年市纪委下达案件任务总量为85件，其中乡科级领导干部违纪案件7件，今年1—11月份我县纪委共上报案件 97件，其中乡科级领导干部违纪案件3件，距全年7件的目标相差还很远。 在推进重点创新工作中，我们按照“废、改、立”的指导原则，重点抓好了企业宁静日制度、执法执纪部门入企检查备案制度、企业接受检查及负担月报制度、企业厂长恳谈会制度、县纪委班子成员每人联系2-3个企业联系点制度、规模企业评议职能部门活动等十项制度落实。通过制度约束环环相扣，加强对涉企执法部门的动态监管，并以严查破坏经济发展环境的反面典型为主要突破口，促使部门规范执法行为，转变部门职能定位，增强服务意识，在便民利企上有新举措，收到实实在在的成效。通过深入企业调研，纠正乱收费、乱罚款、乱摊派问题10个，查处影响经济发展环境案件5起，有9人受到了党政纪处分。优化经济发展环境十项制度实施以来，我县共完成招商引资项目17个，引资总金额45540万元，为阜城经济发展注入了新的生机和活力。 明年工作重点谋划 一、规范审前谈话 实行“自我量纪” （一）谋划动因 审理工作中，如果不能规范审前谈话，与违纪人员进行充分、有效的沟通，一方面会导致违纪人员的合法权益得不到保障，对处分决定不能做到心服口服，甚至导致申诉问题的发生。另一方面会导致审理透明度降低，影响审理的客观、公正、公平。鉴于以上原因，我们积极探索完善审前谈话制度，计划在明年实行“自我量纪”制度。 （二）主要想法 1、出台制度，审前谈话规范化 拟出台《违纪人员自我量纪工作制度》，明确所谓“自我量纪”是指纪检监察机关在审理违纪案件工作中，由违纪人员根据自己所犯错误的事实、性质、情节、危害、责任等情况，对照《中国共产党纪律处分条例》等党政纪有关规定，自我认定应当受到的党纪、政纪处分的档次。自我量纪适用于审理室对违纪人员拟定处理意见之后，提请纪委常委会研究之前。 2、制作表格，审前谈话程序化 制作《违纪人员自我量纪工作程序表》，该表包括违纪人员的姓名、性别、出生年月、工作单位及职务等基本情况和违纪人员的主要错误事实、审理室认定的错误性质、处分适用条款、审理室拟定处理意见，违纪人员对拟定意见的辩解，违纪人员自我量纪及个人签字，审理室处理意见，纪委常委会研究结果等内容，程序表最后装入违纪人员案件卷宗。 3、分步实施，审前谈话科学化 一是在审理室填写错误事实、性质、适用条款和拟定处理意见后，把程序表连同有关党纪、政纪条规等学习材料一并交给违纪人员，告知其需填写的内容，交表的时限。二是违纪人员对照自己的错误，在学习条规、提高认识、写好违纪剖析材料的基础上，填写对拟定处理意见的辩解和自我量纪两栏。如认同审理室的拟定处理意见则在辩解一栏填“无”，在自我量纪一栏填“同意审理室拟定处理意见”并签字；如不认同则在辩解栏写明自己的理由，在自我量纪栏填写自我认定处分档次。三是违纪人员提出辩解的，审理室认真研究，对合理的辩解予以采纳，对不合理的辩解，与违纪人员进行沟通交流，做好解释工作，意见分歧较大的，允许违纪人员参加纪委常委会，违纪人员当场辩解，审理人员当场回答，当事人退席后，纪委常委会最终讨论决定。 （三）预期效果 通过“自我量纪”工作的推行，一是使违纪者主动接受一次党政纪学习教育，增强他们拒腐防变和廉洁自律意识。二是最大限度的保障当事人的合法权益，增强案件审理的公开性和透明度，最大程度的减少申诉案件的发生。三是通过审理窗口工作水平的提升，更好的发挥纪委教育、监督、惩治、保护的职能作用。 二、双层备案、两级审核、四方听证，对行使重大行政处罚权实施“链条式监督” （一）谋划动因 为解决行政执法部门不同程度存在的“越权执法”“冷漠执法”“重复执法”“交叉执法”“失衡执法”“随意执法”等问题，我县纪委、监察局将以规范重大行政处罚权的行使为抓手，紧紧抓住“双层备案、两级审核、四方听证”三个关键环节，积极构建贯穿事前、事中、事后全过程的“链条式”监督体系。 （二）主要想法 所谓“重大行政处罚”是指行政执法机关作出的责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款（暂定为1万元以上）等处罚行为。对重大行政处罚权实施链条式监督的具体工作环节是： 1、“双层备案” 第一个层次备案是进行行