《公路水运工程安全生产监管理办法》宣贯.pptVIP

《公路水运工程安全生产 监督管理办法》宣贯 背景及意义 公共安全是一项充分体现“以人为本”、人民利益高于一切的公益性事业； 国家安全和社会稳定的基石； 经济和社会发展的重要条件，人民安居乐业的基本保证； 建设社会主义和谐社会必须解决的重大战略问题。 我国公共安全形势总体严峻，严重制约我国经济社会的发展。 背景及意义 1、国际发展趋势背景 与经济社会发展的紧密联系 与道德社会发展的紧密联系 911事件后美国对应急体系的思考 行动、资源、信息等的不一致造成效率不高和效果不好 国家层面上须对应急体系进行统一规划和规范 组织管理体系 机构设置 指挥协调体系 法律和规范标准体系 应急平台 应急救援队伍体系等 英国伦敦邦斯菲尔得油库大爆炸应急案例 英国伦敦恐怖爆炸袭击应急案例 部门 事件或决策 CCS 接到恐怖袭击事件报告，汇报政府最高层 英国政府 数分钟内，唐宁街10号首相府马上反应，内阁转入掩体开会，启动预算为20亿英镑、代号为“竞争”的反恐预案 交通部门 半小时内，伦敦交通部门宣布爆炸为“用电达到高峰所致”，减少恐慌，并封闭地铁 军队 立即在伦敦街头采取行动，防止首都遭受袭击 消防 200名消防员和40辆消防车奔赴现场，深入地铁隧道救援 医院 一分钟内接到命令，伦敦急救派出100多辆救护车运送伤员 警察 数分钟内，转入重大事件运行模式，警车奔赴各个爆炸现场 通信系统 一旦认为恐怖分子使用电话引爆爆炸装置，马上启动关闭通信系统应急方案 其它 爆炸专家小组和参加马德里爆破案的西班牙小组应召待命 英国伦敦恐怖爆炸袭击应急案例 图像采集和识别协助破案 事发后，1000多名警察对与爆炸现场有关的8万份电视监控录像进行分析识别。 伦敦火车站有1800个摄像头，地铁系统有6000个，部分公交车上也有监控装置,每人每天要被摄像机捕捉到300次。 5日后，警方宣布，掌握了四名嫌疑人的电视录像。 日本阪神大地震的警醒 死亡5400余人，受伤约2.7万人，造成的经济损失约1000亿美元。 应急反应迟缓。地震发生 5小时后对灾情仍无基本把握，首相官邸发表的灾情预测仅为死亡300人左右。 防震减灾管理体制不健全。 灾难案例—印度洋海啸 2004.12.26.印尼苏门答腊发生地震海啸，2小时后海啸到达斯里兰卡 海啸传播速度：～200 m/s; 水头高度：4～6米，最高8～10米； 水冲击力：300Kg/m2，最高1000～ 2000Kg/m2； 近30万人丧失生命，超过50万人流离失所，涉及12个国家。 印尼亚齐省的损害达45亿美元； 斯里兰卡的直接损失约为10亿美元。 事故案例—吉化双苯厂爆炸 事故起因： 2005年11月13日中石油吉林石化公司双苯厂苯胺装置T-102塔发生堵塞，循环不畅，因处理不当，发生爆炸。 事故后果 约100吨苯类污染物流入松花江水体 。 受污染的松花江水流过的江面总长度超过了1000公里。 大范围停水，影响正常生产生活。 2、国内安全形势背景 安全发展为核心的理论体系 安全发展与科学发展，以人为本与生命为本 安全是生命之本，安全生产工作不仅关系到人民群众生命和财 产安全，也关系到交通事业的持续、健康发展. 随着经济社会的发展，“以人为本、安全为天”、构建和谐社会 成为全社会的共识和党中央、国务院的明确要求，这需要交通行业 进一步制定切实可行的管理办法，有效抓好安全生产工作，构建和 谐交通，为实现交通又好又快发展打下基础。 安全生产的法律法规体系 专门法——十几部法 几十部行政法规、上百个部门规 章，21个省级《安全条例》， 《安全生产法》、《条例》明确了行业的职责条款 安全生产的政策体系 国务院116次常务会提出十二项治本之策，明确提出加强 行业管理 3、行业发展需要背景 安全形势严峻，事故凸显（高危中的高危） 交通建设领域的安全生产形势总体上比较平稳的。但近几年来，随着建设任务的逐年增加，特别是山区公路和远海工程的增加导致工程安全事故有所发生，安全生产形势不容乐观。（2008年重庆市连续发生2起交通安全生产事故，共造成14人死亡。一是工人乘缆车上桥，缆车坠落；二是在隧道内销毁导爆索，造成爆炸） 又快又好，又好又快 运动式 、常态化 1、专项整治活动；2、安全监督检查 基础性 一是抓基础。基础工作中很重要的工作就是要完善安全生产法规和技术标准体系。二是抓关键。抓住关键问题，通过开展安全专项整治，督查重点项目和重点部位，消除安全事故隐患，遏制重特大安全事故的发生 行业发展需要背