文学研究新闻学 第三讲 媒介受众与新闻ppt模版课件.pptVIP

媒介、受众与新闻 受众的权利 知情权（Right to Know） 知情权（Right to Know），又称为知的权利、知悉权、资讯权、信息权或了解权，这一概念最早由美国AP通讯社专务理事肯特·库柏（Kent Cooper）在1945年的一次演讲中提出，其基本含义是指公民有权知道他应该知道的事情，国家应最大限度地确认和保障公民知悉、获取信息的权利，尤其是政务信息的权利。 其贡献在于：首先；知情权这一概念表达了公民知悉、获取信息的权利与自由，使其从诸多民主政治制度中分离出来，具有了独立的意义和价值；其次，知情权是从公民权利的角度提出，而不是从国家的角度对其认识和保障，强化知情权在国家权力和公民权利平衡中的重要作用。 美国印第安那(Indiana)大学教授Ralph L. Holsinger在其《Media Law》中指出：正如宪法序言中所宣称的，宪法建立了一个人民的政府。于是，很容易假定，宪法文件的部分创始人包含有这样的意图，即人们有权了解政府的信息。毕竟，如果人们准备对如何接受管理作一个明智的选择，他们就必须首先了解政府及政府人员执行公务的有关信息。这种思想在今天就体现为‘知情权’。” 知情权的概念有广义与狭义之分。广义知情权是指知悉、获取信息的自由与权利，包括从官方或非官方知悉、获取相关信息。狭义知情权仅指知悉、获取官方信息的自由与权利。 知情权的范围，包括知政权、社会知情权、对个人信息了解权、法人的知情权和法定知情权（指司法机关享有的了解案件有关情况的权利）。 1、知政权，是指公民依法享有的知悉国家事务、政府行为以及国家机关工作人员的活动，了解国家政策、法律法规的权利。 2、社会知情权，是指公民依法享有的知悉其所感兴趣的社会现象和社会问题，了解社会发展变化的权利。如公众对社会新闻、股市行情、商品质量的知情权。 ?3、个人信息知情权，是指公民依法享有了解涉及本人的相关信息的权利。如公民有权了解其亲生父母、出生时间等个人信息。 知情权法律制度的发展与完善 知情权这一概念首先在美国提出。二战前，知情权只是新闻记者的主张和口号，二战后，美国联邦最高法院通过判例确认了知情权，国会则于1966年制定了《情报自由法》，该法规定每个人都有得到其应知道的信息资料的平等权利，1976年国会又制定了《阳光下的政府法》。随后在借鉴美国就知情权法律保护的基础上，挪威于1970年制定了《行政公开法》，法国于1978年制定了《行政文书公开法》，加拿大则在1982年制定了《情报公开法》，我国的近邻日本也于2001年制定了《情报公开法》。而且知情权作为一项基本的人权，也得到了国际法的保护。1946年联合国通过的第59号决议，宣布知情权为基本人权之一，强调知情权是实现一切自由权利的关键。1948年《世界人权宣言》在序言中将“人人享有言论和信仰自由并免于恐惧和匮乏”宣布为“普遍人民的最高愿望”。其中第19条规定：“人人有权享有主张和发表意见的自由，此项权利包括持有主张而不受干涉的自由，和通过任何媒介和不论国界寻求、接受和传递消息和思想的自由。”1966年联合国大会通过的《公民权利和政治权利公约》第19条则就此作了进一步的规定。 知情权的权利属性 1、知情权是一项人权 2、知情权是一种宪法性基本权利 3、知情权是一种复合性权利（兼有公权利和私权利属性的复合性权利 ） 虽然我国已加入了两大国际人权公约，但知情权在我国的法律保护仍处于缺位状态。 在公法领域，我国宪法、行政法未直接规定知情权，知情权的宪法依据一般是从公民“言论、出版”、“科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由”等规定中引申出来的，另外行政诉讼法中的被告举证责及公开审理，行政处罚法所规定的“公开原则”、“告知制度”、“听证制度”等也可以作为公法领域内知情权的反映。 2003年的SARS事件，催生了保障公众对突发公共事件的知情权的——《突发公共卫生事件应急条例》。 在私法领域，尽管《消费者权益保护法》第8条就知情权作了规定：消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利。”但这种规定仍是零散的，不系统的。作为一项基本的人权，随着我国WTO的加入，其透明度原则对我们提出了更高的要求，现阶段确立和完善对知情权的法律保护已迫在眉睫。 中华人民共和国国务院令第492号 　　《中华人民共和国政府信息公开条例》已经2007年1月17日国务院第165次常务会议通过，现予公布，自2008年5月1日起施行。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 总　理　 温家宝　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年四月五日 隐私权与知情权的冲突与平衡 （一）知政权与国家机关工作人员隐私权之间的冲突与平衡。社会公共利益