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把握珠三角改革发展机遇 加快推进广州银行业科学发展 中国银监会广东监管局党委书记、局长刘福寿 近年来，在广州市委、市政府的正确领导及大力支持下，广州银行业以科学发展观为引领，充分依托社会经济的快速发展，不断推进改革、开放与创新，各项业务取得了长足的进步。2008 年12 月《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008 一2020 年）》 （以下简称《规划纲要》）的出台和实施，明确了珠江三角洲改革发展目标，提出支持广州建设区域金融中心，不仅为广州银行业的发展提供了新机遇，同时也提出了更高的要求。对此广州银行业应加快改革创新，不断实现科学发展，进一步发挥好在实施《规划纲要》 中的带头和辐射作用。 一、加快推动广州银行业科学发展 是落实《规划纲要》 的需要 《规划纲要》把珠三角地区的未来战略定位为探索科学发展模式试验区，深化改革先进区，扩大开放的重要国际门户，世界先进制造业和现代服务业基地，全国重要的经济中心。其中特别提到“优先发展现代服务业”并“重点发展金融业”，同时要求金融业在提高自主创新能力、推进基础设施现代化、统筹城乡发展、促进区域协调发展、加强资源节约和环境保护、加快社会事业发展、建设和谐文化、再创体制机制新优势、构建开放合作新格局、加强与东盟等国际经济区域的合作等十个方面应充分发挥应有的金融支持作用，以促进《规划纲要》目标的实现。广州作为广东省省会，地处珠三角核心，同时又是南中国历史悠久的中心城市，是华南最重要的政治、经济、教育、文化和卫生医疗中心之一，在实施《规划纲要》过程中无疑具有非常重要的地位，加快推进广州银行业的科学发展，是贯彻落实《规划纲要》的现实需要。 从银行业自身发展方面看，根据《规划纲要》，珠三角金融业在2020 年前的主要任务是围绕“五大战略定位”，通过加快推进在改革与创新方面的先行先试，建立金融改革创新综合试验区，实现金融产业自身的进步与升级的同时，促进珠三角现代服务业和国民经济社会各个方面的全方位升级和转型。一是完善区内金融协调发展，有效增强区域金融合力，要求把广州建设成为区域金融中心，构建多层次、多样化、比较完善的金融综合服务体系。二是完善区域金融服务供给，重点加强金融组织创新。要求稳步推进金融业综合经营试点，培育具有国际竞争力的金融控股集团。同时要创新中小企业融资机构体系和融资模式，建立健全金融支农政策体系和农村金融体系，完善有利于创新创业的融资环境。三是以粤港澳合作、泛珠江三角洲区域合作、中国一东盟合作为重要平台，大力推进金融对内对外开放。坚持上下游错位发展，加强与港澳地区金融业的深度合作，加大开展在银行等领域与港澳地区的从业资格互认工作，培育熟悉国际规则的金融等专业人才队伍。加大“引进来”力度，大力发展总部经济，鼓励国内外有影响力的中介机构在珠三角设立总部或分支机构；积极在金融领域开展中外合资、合作试点，大力发展金融等服务贸易，建立一批国际服务外包基地。加快对内开放步伐，大力发展民营经济，放宽非公有制企业的投资领域和行业限制，合理引导民营资本进人金融服务等领域。目前，广州作为我国重要的区域性金融中心，区域性金融管理、金融业务和金融调控中心的雏形已初步显现。在《规划纲要》 实施后，广州区域金融中心的建设和银行业的改革创新发展将被提升到国家战略层面，要求广州银行业必须加快推进改革、开放和创新，不断实现科学发展，才能实现广州市政府提出的到2012 年初步形成带动全省、辐射华南、联通港澳、面向东南亚的区域金融中心的阶段性目标，力争成为粤港澳合作共建国际金融中心的主要支点。 从产业经济转型升级的要求看，《规划纲要》明确广州应以现代服务业、自主创新和高新技术产业作为主要发展方向。作为现代服务业的重要组成部分和提供资金服务的特殊行业，银行业的科学发展不但直接提高了现代服务业的比重，更可为地区产业升级提供更强有力的支持。银行业是知识密集型服务业的分支，作为一个高增长、高附加值的服务性行业，银行业的自身发展直接有利于提高服务业在GDP 中的比重。同时，银行业具有较高的产业关联性，银行业的发展能带动包括租赁、担保、资信评估、电子商务等在内的一批高附加值相关服务业的发展。此外，目前广州服务业中交通运输、仓储邮政、批发零售、住宿和餐饮等传统服务业占比较高，技术含量有待提高，发展和升级换代空间还很大，银行业可通过改革创新，进一步发挥融资分配功能，引导社会资源有效配置，支持广州服务业优化和发展，并可重点支持其对应用科学管理模式、先进适用技术和现代经营经验进行改造，支持推行电子商务、连锁经营、集中配送，积极配合推广网络技术、供应链等现代技术和管理模式，发展专业经营、健全服务网络，支持将大型批发市场改造成集贸易、信息、技术、融资等服务于一体的综合服务平台，提升广州传统服务业的水平。因此，加快推进广州银行业科学发展，有利于促进