农民收入现状和增收制约因素解析.docVIP

农民收入现状及增收制约因素解析 农民增收问题，是当前社会主义新农村建设的核心问题，是实现全面小康的难点，也是各级党委、政府工作的重中之重。近几年来，渭南市委、市政府采取了一系列发展农业、农村经济，促进农民增收的措施，加快了农村经济的全面发展，全市农民收入水平、增长速度较快提升。目前渭南市有109.5万农户，392万农业人口，农业人口占总人口的72%，农村经济的发展，农民收入的增长对全市经济社会发展起着举足轻重的作用。本文根据多年来渭南农民收入调查数据，客观地分析了渭南农民收入的增长情况，解析了制约农民增收的主要因素，提出了加快农民收入增长的建议与对策，旨在为各级党政领导制定农村经济政策，农民增收规划等提供参考依据。 　　一、农民收入增长情况与存在问题 　　改开30年来，渭南市农村经济在放开、搞活一系列富民政策指引下，得到了较快的发展，冲破了长期以来农业生产以种植业为主的单一格局，农村经济得到了全面发展，农民收入不断增加，广大农民基本解决了“温饱”问题，逐步向“小康型”、“富裕型”过渡。特别是2004年以来，国家逐步取消了农业特产税、农业税并实行了粮食直补、畜牧发展补贴、农机补贴等一系列惠农政策，加大了财政对农业的投资力度，农民收入呈现出快速增长的良好趋势，农民生活水平不断提高，消费结构发生巨大变化，但横向对比，渭南市农民收入与全国、全省、相关市区差距拉大，与城镇居民收入的差距越来越大，农民收入偏低问题仍不容忽视。 　　1、纵向看，渭南农民收入水平不断提高，增速呈加快趋势。30年来，渭南农民人均纯收入由1978年的120元增加到2007年的2410元，30年累计增长19.1倍，平均每年增长10.9%。分阶段看，1980－1985年农民收入由156元增加到283元，平均增长速度12.7%；1985－1990年由283元增加到511元，平均每年增长12.5%；1997－2003年，农民人均纯收入由1279元增加到1589元，平均每年增长3.7%，1997年农产品市场供求发生了变化，农产品价格较大下跌，农民收入增速趋缓。2004年以来，为了加快农业发展，提高农民收入，国家逐步取消了农林特产税，农业税，实行了粮食直补、畜牧补贴、农机补贴等一系列惠农政策，加大了对财政对农业的支持力度，加快了农村基础设施建设，促进了农民收入的快速增长。2003－2007年农民人均纯收入由1589元增加到2410元，平均每年增长11%，平均每年增加205元。分年度看，2004年农民人均纯收入为1742元、增长9.6%，2005年1882元、增长8.0%，2006年2043元、增长8.6%，2007年农民人均纯收入达到2410元，较上年增长18.0%，2007年农民收入增长速度创历史新高。从30年农民收入变化可以看出，渭南市农民收入水平在不断提高，增长速度在加快。 表1：改革开放30年来，渭南市农民收入增长情况 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：元 年　份 1978 1980 1985 1990 1995 2000 2003 2005 2007 农民人均纯收　入 120 156 283 511 992 1464 1589 1882 2410 平均环比增长速度（%） ＿ 14.0 12.7 12.5 14.1 8.1 2.8 8.8 13.2 年　份 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 渭南 589 696 835 992 1143 1279 1414 1510 全省 559 653 805 963 1165 1285 1406 1456 全国 784 922 1221 1578 1926 2090 2162 2210 渭南与全省的差距 30 43 30 28 -22 -6 8 54 渭南与全国的差距 -195 -226 -386 -587 -783 -811 -748 -700 ? 年　份 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 渭南 1465 1489 1578 1589 1742 1882 2043 2410 全省 1470 1520 1596 1676 1867 2052 2260 2645 全国 2253 2366 2476 2622 2936 3255 3587 4140 渭南与全省的差距 -5 -31 -18 -87 -125 -170 -217 -235 渭南与全国的差距 -789 -877 -898 -1033 -1194 -1373 -1544 -1730 　　从对比可以看出，渭南市农民收入水平与全省、全国横向差距越来越大。由于我国南北、东西区域经济的差异很大，不可比的因素很多，与全国的差距故且不说，纵观