江门发展动态2012年第11期.docVIP

江门市发展和改革局（物价局） [2012] 第11期 《江门发展动态》编辑组 2012年11月15日 目 录 研究与思考 [3] 从广东粤财节能环保创业投资基金获批看全国创业投资基金发展趋势及我市的探索（一） [9] 信用评价机制逐步融入到经济决策中 ——关于对国家发展改革委正式启动 发债过程中信用评价机制的思考 经济动态 [14] 省发改委在我市召开全省发改系统能源工作座谈会 项目动态 [15] 广东南奥项目落户广东轨道交通产业园区 [16] 近期我市又有多个项目获中央预算内投资资金补助 规划动态 [20] 市发改局召开专家咨询会，审议《江门市石油和化工产业现状及发展思路》 价格动态 [22] 江门市认证系统积极配合“三打两建”工作推进 改革动态 [24] 半月改革动态（2012年10月16日-31日） 社会信用体系建设动态 [36] 市社会信用体系建设统筹协调小组召开全市社会信用体系建设推进会，部署下一阶段工作 [39] 国家发展改革委、人民银行等七部委联合印发《关于进一步加强药品安全信用体系建设工作的指导意见》从广东粤财节能环保创业投资基金获批看全国 创业投资基金发展趋势及我市的探索 （一） 近日，国家发展改革委、财政部发文确认了2012年第二批新兴产业创投计划参股创业投资基金，并下达了资金使用计划（发改高技〔2012〕1907号）。 我省申报的广东粤财节能环保创业投资基金被批准设立并获国家参股资金5000万元支持。该基金由广东粤财创业投资有限公司作为发起人，基金规模为2.5亿元，主要投资于战略性新兴产业中的节能环保产业领域。 一、什么是新兴产业创投计划 新兴产业创投计划是改革政府投资方式的重要尝试与方向，是促进战略性新兴产业发展的重要政策手段。 近几年来，国家越来越重视参股各类地方的创业投资基金，国家发改委、财政部每年均固定联合发布当年的新兴产业创投计划，吸引了大批地方性创业投资基金争相参与。一方面，有利于国家和地方资金更好地配置资源，获取收益。另一方面，有利于促进地方私募创投企业的发展，扶持地方产业发展。第三，新兴产业创投计划实施后，国家将能更好地监控各类创投基金的运作，避免发生风险。 截至目前，我省已与国家在高端新兴电子信息、生物、超材料、节能环保和新能源等领域组建了10支基金，获得国家5亿元的资金支持。新兴产业创业投资基金的设立，有助于发挥我省在产业、资本和市场等方面的优势，有效引导更多社会资本进入创业投资领域，为加快培育和发展战略性新兴产业、促进转变经济发展方式提供资金支持。 二、全国创业投资基金发展情况 目前，全国各地均在创业投资基金产业政策的引导下，加大政府扶持力度，据了解，目前，《创业投资企业管理暂行办法》发布七年来，全国各级地方政府成立创业投资引导基金89只，总规模超过450亿元(以基金首期出资规模为准)，参股子基金超过200只。除港澳台之外的32个行政区中，有24个省(市、自治区)已设立引导基金，既有省级引导基金，也有由地市或县区级政府主导的引导基金。 从基金规模看，2009年成立的北京股权投资发展基金规模最大，达50亿元；2011年成立的杭州市产业发展投资基金规模达40亿元，2010年成立的上海市创投引导基金规模达30亿元。多数引导基金规模均在10亿元以下，其中首期出资额在2亿元以下的引导基金超过25只。政府引导基金一般作为“母基金”（FOF），只作为出资方参与子基金的设立，具体投资业务由合作设立的子基金负责。在投资对象上，坚持“实业股权投资。以上海市为例，目前上海市创投引导基金已参股18只子基金，引导基金杠杆率为1:5（第一批12只，募资额40亿元，其中引导基金出资8亿元；第二批6只，计划募资额42亿元，其中引导基金出资8.5亿元）。 从地区分布来看，浙江省设立引导基金数量最多，包括县区级引导基金在内共有21只，其次是江苏省，共设立引导基金13只，上述两省均是民间资本比较活跃的区域，可见当地资本活跃度也是设立引导基金的重要基础。北京、上海已披露的不同类型的引导基金均达6只。2009年底，经省政府批准，省机场管理集团公司出资3亿元，广州开发区财政出资2亿元合计5亿元，作省市区三级政府引导资金，联合民营资本出资6亿的到帐资金11亿元中科白云股权投资基金设立，目前该基金投资项目中已有4个项目上市。今年5月，由深圳创新投资集团主发起，省战略性新兴产业引导基金出资3亿元（占基金规模30%），总规模为10亿元的广东红土基金成立。我市天地壹号等企业作为首批投资企业获得该基金5500万元投资（深创投跟进投资1.58亿元）。今年6月，省战略性新兴产业引导基金出资5亿元（占基金规模20%），省机场管理集团公司出资3.25亿元，广州番禺区财政出资2亿