漳州巿加强国内渔船管控.docVIP

漳州市加强国内渔船管控 实施海洋渔业资源总量管理实施方案 为贯彻落实《农业部关于进一步加强国内渔船管控实施海洋渔业资源总量管理的通知》（农渔发〔2017〕2号）和《福建省海洋与渔业厅关于印发福建省加强国内渔船管控实施海洋渔业资源总量管理实施方案的通知》（闽海渔〔2017〕184号）精神，加强我市海洋渔业资源养护，合理控制海洋渔船捕捞能力和捕捞总量，实现海洋渔业可持续发展，制定本实施方案。 一、指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和五大发展理念为引领，围绕我省海洋捕捞业转型升级发展主线，加快推进海洋捕捞渔民转产转业和渔业产业结构调整，进一步实施海洋渔船“双控”制度，实行海洋渔业资源总量管理，不断完善有关法律法规和政策措施，加强海洋渔业监督管理和执法体系建设，推进海洋渔业资源和生态环境保护，促进海洋渔业资源科学养护和合理利用，实现海洋渔业持续健康发展。 二、目标任务 （一）海洋渔船“双控”目标 到2020年，全市压减国内海洋捕捞机动渔船920艘，功率82839千瓦（基于2015年控制数，见附件1），其中：国内海洋大中型捕捞渔船压减399艘、功率77372千瓦；国内海洋小型捕捞渔船压减521艘、功率5467千瓦。沿海各县（市）和龙文区海洋捕捞渔船分年度压减指标，见附件2。 通过压减海洋捕捞渔船船数及功率数，逐步实现海洋捕捞强度与资源可捕量相适应。 （二）海洋捕捞总产量控制目标 到2020年，全市国内海洋捕捞总产量控制数为33.3582万吨，与2016年底相比,需压减11.3282万吨。沿海各县（市）和龙文区海洋捕捞产量控制指标，见附件3。 2020年后，将根据海洋渔业资源评估情况和渔业生产实际，按照上级的要求，进一步确定调控目标，力争再用10年左右时间，将海洋捕捞总产量控制到与海洋渔业资源再生能力相适应的水平。 为实现海洋捕捞渔船“双控”和捕捞总产量的压减目标任务，沿海各县（市）和龙文区人民政府要把本辖区范围内每年压减渔船数和功率、捕捞产量减幅分解、落实至有关乡镇。 三、保障措施 （一）加强渔业资源管理制度机制建设 沿海各县（市）和龙文区人民政府要根据海洋渔业资源管理法律法规规章的有关规定，结合实际，建立健全海洋渔业资源损害赔偿、渔业资源生态补偿等制度机制，出台推进海洋渔业转型升级发展的相关措施，引导海洋渔业特别是捕捞作业生产由注重产量增长、资源利用和物质投入转向注重质量效率、生态环境保护和科技进步。 （二）加大海洋捕捞渔民减船转产力度 沿海各县（市）和龙文区人民政府及财政、渔业部门要认真落实好国家渔业油价补贴有关政策，确保中央财政减船补助及省级统筹增加补助资金及时发放到位，以确保我市海洋捕捞减船转产任务如期完成。要安排资金积极引导捕捞渔民因地制宜向生态健康水产养殖业和水产品流通加工业、休闲渔业等渔业二、三产业及其他非渔产业转移。沿海各县（市）和龙文区人民政府及人力资源和社会保障等有关部门要高度重视减船转产渔民的社会保障，实施全民参保计划，按规定扶持减船转产渔民参加社会保险；要加强再就业培训，提高渔民多种生产技能，拓宽渔民就业渠道，妥善解决生产生活出路，解除渔民减船转产后顾之忧。 （三）调整优化海洋捕捞作业方式 沿海各县（市）和龙文区人民政府及渔业行政主管部门要以压减海洋捕捞渔船为契机，重点淘汰老旧、木质渔船，特别是重点淘汰“双船底拖网、帆张网、三角虎网”等对海洋渔业资源破坏较重的作业方式渔船。除淘汰旧船再建造和更新改造外，禁止新造、进口将在我市管辖水域进行渔业生产的渔船。对淘汰旧船后需更新改造新船的，要积极引导渔民发展“安全、节能、经济、环保、适居”的标准化海洋捕捞渔船，以逐步改善海洋捕捞作业结构，提升渔业装备水平，提高渔船安全性能。要严格船网工具指标的审批，禁止审批制造“双船底拖网、帆张网、三角虎网”等作业渔船。 （四）加强渔船源头管理 各级渔业行政主管部门要加强与工商、经信和公安边防等相关部门的协调配合，严厉打击非法建造涉渔船舶的行为，要加强对船舶修造企业建造渔船的监管，强化渔船建造开工管理，建立经常性监督巡查制度，从源头上防止涉渔“三无”船舶和劣质船舶的滋生。要严格实施渔船建造单位技术条件评价与检查，认真执行渔船建造开工前检查工作制度，督促指导渔船建造单位完善生产设施条件与质量管理体系建设，严厉查处超越建造单位生产能力，或擅自降低生产条件等违规造船行为。要严禁修造船企业未经批准擅自更改渔船主尺度和主机功率、随意标注柴油机型号和铭牌功率等。要进一步强化船用产品监管工作，加强渔船用柴油机型谱与标识管理，严格执行重要产品持证装船制度。要加强对渔船建造、检验、登记、捕捞许可审核发放及购置、报废拆解等环节的管理，进一步改善渔船实时动态