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关于进一步加强政策性农业保险业务管理的通知 安华农险吉林省分公司、人保财险吉林省分公司： 我省政策性农业保险经过几年来的实践，在建立和完善农村金融服务体系，提高农村综合生产能力，服务社会主义新农村建设和建设社会主义和谐社会等方面，发挥了积极的作用。但是，也有部分地区、部分公司存在着政策落实不到位、管理制度不健全、业务操作不规范的问题，个别的甚至严重违反了监管要求以及财经纪律，侵害了农民合法权益，影响了农业保险业务的顺利开展。为进一步做好政策性农业保险工作，规范政策性农业保险业务管理，保护投保农户的合法权益，促进政策性农业保险业务平稳健康发展，切实发挥政策性农业保险强农惠农的作用，现就有关事项通知如下： 　一、采取切实措施，大力推动农业保险发展 保险公司今后一段时期发展农业保险工作应以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七届三中全会和中央1号文件精神，把服务农村社会经济作为工作重点，加大投入力度，创新发展方式，提高管控水平，为农业、农村、农民提供更多更好的保险服务。 （一）努力扩大服务领域，为更多农户提供农业保险风险保障。一是要以中央和地方财政不断加大对农业保险保费补贴为契机，大力推进政策性农业保险的深入发展，进一步扩大政策性农业保险的覆盖面；二是要加大政策性农业保险的辐射力和带动力，在做好政策性农业保险保费补贴政策的同时，大力推动生猪保险、经济类农作物保险，积极为规模化养殖户、龙头企业及具有地方特色农业服务，延伸保险服务领域，为地方特色农业的发展提供有力的风险保障；三是鼓励保险公司以农房保险、农村主要劳动力意外伤害保险等为重点，积极拓展保险服务“三农”的领域。探索开展农机保险、农产品出口信用保险、农产品质量保证保险等险种，为“三农”提供更多更好的保险服务。 （二）加强农业保险服务网络建设。鼓励有条件的保险公司，在机构健全、内控完善、风险可控的前提下，加大人力、物力投入，积极拓展农村保险服务网络，将农业保险服务关口前移到涉农一线。要针对农业保险业务特点，建立健全相应的激励约束机制和业绩考核机制，切实调动基层员工的积极性。 （三）加强农业保险与涉农信贷的合作。鼓励保险公司与农村银行类金融机构建立广覆盖、多层次、政策互补、风险共担的互动机制，加强产品开发、销售渠道和风险管控等方面的合作，充分发挥银行利率和保险费率的杠杆机制，探索分散农业风险和解决农村“贷款难”问题的有效方式，完善农村金融支持体系。 二、切实加强农业保险业务管理，保证农业保险健康发展 贯彻落实好各项政策性农业保险政策，严格执行政策性农业保险的相关规章制度，严格按照现行的财务管理制度、保险监管规定规范发展政策性农业保险业务，是做好政策性农业保险工作的基础，也是确保政策性农业保险健康发展的关键。 （一）保险公司要加强对分支机构规范经营的管理 1、严禁分支机构误导或以不正当手段强迫农户投保，尤其不得以购买某种商业保险产品作为签订政策性农业保险合同的条件。严禁分支机构以违规支付或允诺支付高额手续费以及保证最低赔付率等方式开展市场竞争，严禁分支机构擅自更改或变相更改经保险监管机关备案的条款费率，严禁以批单退费等形式变相套取资金。　　2、要对投保信息进行公开。保险公司要合理确定承保范围和投保条件，防止逆选择和道德风险发生。种植业保险保险单证的样式和投保明细表应在村委会向村民公示。 3、要加强承保查验复核。保险公司要通过落实严格的责任追究机制，监督代理政策性农业保险的部门及工作人员保证投保信息完整准确，确保投保农户对保险标的具有保险利益，防止虚保、冒保、替保、垫保。种植业保险应通过电话回访等现代通讯方式对投保信息进行核对。养殖业保险要根据投保标的信息，在畜牧、兽医等各部门配合下，对承保标的100%进行查验，准确核实投保数量、体貌特征以及免疫接种记录，凡投保个体，均需建立统一的识别标识作为承保依据。 4、要强化单证管理。农业保险投保单、保单、保险证等重要单证应以省（市、自治区）为单位统一格式，单独编号；对有价单证，要纳入公司有价单证中统一管理；单证信息填写要准确、完整、规范；采取统保方式承保的，应在保险单证后，附加填写项目齐全的分户明细表，并将保险证发放到户；要建立单证管理台账，完善领、用、销制度。 5、要认真做好查勘定损工作。要结合当地受灾情况，组织业务人员和专家，成立工作小组，逐村逐户进行灾情查勘和定损，及时有效地做好农作物灾害记录和现场查勘定损工作，并根据定损情况完成赔款理算工作，确保查勘定损的科学、合理和公正。 6、要切实做好灾后理赔服务。要做到理赔政策公开、理赔流程公开、理赔结果公开和查勘到户、定损到户、理赔到户，做到应赔尽赔、快速理赔。对于已确定损失的，要在定损后十个工作日内支付赔款，切实帮助解决受灾农民生产生活问题。赔款发放应必须通过专门的存折或银行卡向农户支付，实行