甘肃省乡镇人口与计划生育管理规范.docVIP

附件1： 甘肃省乡镇人口和计划生育管理规范 　　　　　　　　　　　　　　第一章? 总则　　第一条? 为进一步加强人口和计划生育基层基础工作，提高乡镇人口和计划生育管理水平，实现人口和计划生育工作经常化、规范化、制度化，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《甘肃省人口与计划生育条例》及相关法律法规，结合我省实际，制定本规范。　　第二条? 乡镇党委、政府负责本乡镇的人口和计划生育工作，贯彻落实有关人口和计划生育方针政策、法律法规和规章制度。　　第三条? 乡镇党委、政府必须将人口和计划生育工作纳入经济社会发展总体规划，坚持奖励少生和处罚超生相结合，全面落实计划生育各项奖励优惠政策，依法征收社会抚养费，对人口和计划生育工作实行综合治理。　　　　　　　　　　　　　第二章? 组织机构　　第四条? 乡镇设立人口和计划生育办公室（以下简称计生办），配备1-2名公务员，办公室主任享受副科级以上待遇，配备计划生育专职干部和村级计划生育工作人员，做到人员、任务、报酬“三落实”。　　第五条? 乡（镇）计生办主任、计划生育专干由县（市、区）人口和计划生育行政管理部门协同组织、人事部门和乡（镇）人民政府管理，人员工资和工作经费全额纳入县级财政预算。　　第六条? 坚持公开、公平、公正的原则，采取竞争、推优上岗、公开招聘、年度考核等办法，选拔优秀人才，合理调整和优化计划生育干部队伍。　　第七条? 加强工作人员政治业务素质教育和培训，增强乡（镇）人口和计划生育工作人员法制意识和服务意识，努力建设一支思想好，作风正，业务精，善管理，会服务，精干勤奋的职业化工作队伍。　　　　　　　　　　　 第三章? 工作职责　　第八条? 乡镇党委书记、乡镇长为乡镇人口和计划生育工作的第一责任人，及时研究、解决人口和计划生育工作中存在的困难和问题，负责对计生户落实农村低保、合作医疗、整村推进、以工代赈易地搬迁、安全饮水、沼气项目、两免一补、升学加分等优惠政策。　　第九条? 乡镇分管领导具体负责计生办的管理和建设，组织协调、督促检查各项工作任务的落实。　　第十条? 计生办是乡镇人民政府管理人口和计划生育工作的职能部门，在乡镇党委、政府的领导下，在县（市、区）人口和计划生育部门的指导下，承担本辖区人口和计划生育日常管理与服务工作。具体职责是：　　（一）计生办主任职责：全面负责管理服务和统计业务工作；准确掌握人口数量、结构和育龄夫妇的婚育、节育状况及其变动情况，分析存在问题，提出对策建议，具体抓好落实；每月组织召开一次月例会，全面掌握工作进展情况，研究解决存在的问题，安排部署重点工作；经常检查、督促、指导村级人口和计划生育管理与服务工作；定期安排部署计划生育技术服务工作；对村计划生育专职副主任和已婚育龄妇女自管小组长进行业务培训，考核工作任务完成情况；负责对符合政策的再生育对象进行审核、上报。　　（二）统计人员工作职责：对人口和计划生育数据资料和信息管理做到卡活、表实、变动及时，按时上报各类统计报表；负责一孩生育登记和发放《生育保健服务证》；为群众办理《独生子女父母光荣证》和《流动人口婚育证明》（以下简称《婚育证明》）等证件。　　（三）包村专干工作职责：落实入户访视“三要素”（入户责任制、专干日志、月例会）和“四项职责”（为群众提供医疗信息、介绍生产知识、协调解决困难、完成计划生育工作任务）；对村级计划生育做到情况明、数字清，每月对所包重点村的工作访视一次；准确掌握服务对象的生育、节育情况，督促和引导及时进行环孕情服务和节育补救措施的落实；指导村级对享受各项奖励优惠政策的对象进行评议，并负责复核、上报。　　（四）微机操作员工作职责：负责本辖区内人口和育龄妇女信息系统（PWIS）归口管理和具体操作；应用人口和育龄妇女信息系统（PWIS），做好计划生育管理和服务工作；落实信息管理的各项制度；维护本级信息网络；开展其他人口和计划生育应用系统的应用和推广。　　　　　　　　　　　 第四章? 宣传教育　　第十一条? 坚持以宣传教育为主的工作方针，深入开展婚育新风进万家活动、关爱女孩行动、新农村新家庭计划和生育关怀行动，广泛宣传计划生育法律法规和优先优惠政策，大力传播计划生育/生殖健康等科普知识，育龄妇女家有计划生育宣传服务袋，群众政策知晓率达90%以上。　　第十二条? 积极开展人口计生系统“文明单位”创建活动，推动人口计生系统讲文明、讲卫生、讲科学、树新风，构建和谐计生，群众对计生工作满意度达90%以上。　　第十三条? 坚持面向基层、面向家庭、面向群众，从群众需求出发开展有针对性、面对面的互动宣传；采取演讲、座谈、评比、表彰、咨询、培训等多种形式，增强宣传的实效性。　　第十四条? 按照“简便、实用、有效”的原则，建立“校所一体化”(婚育学校和计生服务所)