第五章 世界贸易组织地运作.pptVIP

第一节 世贸组织的决策机制（重点） 第二节 世贸组织的争端解决机制（难点） 第三节 世贸组织的贸易政策审议机制 第四节 世贸组织与其他组织合作机制 【主要内容】 1．世贸组织在进行决策时，主要遵循“协商一致”原则， 只有在无法协商一致时才通过投票表决决定。 2．1947年关贸总协定“乌拉圭回合”达成的《关于争端解规则与程序的谅解》，是世贸组织关于争端解决的基本法律文件。与1947年关税与贸易总协定相比，世贸组织的争端解决机制更具强制性和约束力。 3．世贸组织成员集体对各成员的贸易政策及其对 多边贸易体制的影响，定期进行全面审议。实施贸 易政策审议机制的目的，是促使成员方提高贸易政 策和措施的透明度，履行所作的承诺，更好地遵守 世贸组织规则，从而有助于多边贸易体制平稳的运 行。  4．世贸组织所管辖的范围涉及国际经济贸易的各 个方面，但世贸组织毕竟主要处理的是贸易或与贸 易有关的问题，其他问题如果确实影响到世界贸易 的正常发展，就需要与其他组织密切配合。在《建 立世贸组织协定》第五条中对此作出了原则规定。  思考： 如何看待WTO决策机制对发展中国家的不平衡与不公平？ 一、现有WTO决策机制的特点 ??　　1.“一成员一票”制度 　“一成员一票”制度至少在名义上给予发展中国家同发达国家平等的表决权。考虑到发展中国家成员数的绝对多数,WTO的投票原则对发展中国家是有利的。 　2.协商一致 ??　　“一成员一票”制度给予占成员总数的绝对多数的发展中国家有利的公平条件,但事实却表明,发展中国家并没有利用到这个有利条件。这在一定程度和WTO协商一致的决策原则有关。 值得注意的是协商一致原则是以出席会议的代表为基础,而不是以WTO全体成员为基础。 协商一致原则起源于GATT。协商一致原则优先于投票,投票需要先经过协商一致。谈判过程中的投票是非常罕见的。在1985年,也就是乌拉圭回合的前期发起阶段,美国发动了一次邮寄投票。投票结果显示,有2/3的成员支持召开和服务有关特别会议(这个结果表明发展中国家反对在GATT中加入服务议题的阵营的分裂)。即使这个重要的投票也不是用来进行实际决策,在GATT中加入服务议题的决策最后还是通过协商一致的宣言的形式通过的。可见,协商一致原则的优先性使得“一成员一票”制度实际上被空置,发展中国家成员数目上的优势不能被利用。 3.非正式程序的巨大影响 ??　　非正式程序在WT0的决策中非常普遍。除了正式的部长会议,各种形式的非正式磋商对最后形成共识发挥了极大的影响力。有的非正式磋商面向所有成员,如各成员驻世贸组织大使会议。更多的非正式磋商是小规模的。GREEN ROOM会议(正式名称是CCG，即主席顾问团，是WTO会议的最重要谈判场地 )便只有少数成员参加,成员一般是美国、日本、加拿大和欧盟和一些宣称和会议有重要相关利益的成员，少数发展中国家成员如印度、巴西、牙买加等，可能参加会议。参加GREEN ROOM会议的成员数日平均是20个,最多不超过40,绝大多数发展中国家成员被排除在外。 非正式程序的影响还体现为会议主席特殊作用。会议主席可通过议程的安排、与秘书处的联系等途径发挥特殊作用。 ??　非正式程序的一个重要体现是关税谈判通常在主要供应国和主要消费国之间进行,这有效地削弱了发展中国家对谈判的影响,因为不论是作为生产者还是消费者,它们都很少占有较大份额。 二、现有WTO决策机制的不平衡、不公平 1.“一成员一票”制度的空置与“协商一致”制度的不平等 ??　　在GATT的23个初始缔约方中,有11个发展中国家成员,目前WTO的153个成员中,则有超过100个发展中国家成员,如果按简单多数投票原则决策,发展中国家成员有一定优势,但WTO的决策实际上是以协商一致为基本原则。协商一致原则使发展中国家不仅失去数目上的优势,而且实际上处于一种不利的地位。协商一致原则是以出席会议的代表为基础,而不是以WTO全体成员为基础。所以,只有发展中国家成员能够平等地参与会议协商决策,这种决策才是平等公平的。 由于发展中国家受人力、财力的限制,不能和发达国家一样派出庞大的代表团去参加WT0的各种会议。 在乌拉圭回合开始时,有65个发展中国家属于GATT/WT0的成员,其中20个国家在日内瓦设有代表团。在这20个国家中,15个国家是以在其他欧洲国家的大使来代替的,5个来自于本国首都的大使来代替。 在48个最不发达国家中,29个属于WTO的成员国,但只有11个国家在日内瓦驻有代表团。和发达国家相比,发展中国家的代表团人数普遍较少。 1987年当乌拉圭回合启动时,欧盟在日内瓦的代表团有10人,其成员国还有57人,美国代表团为10人,日本为15人。发展中国家