第章 社会稳定风险评估.docVIP

第13章 社会稳定风险评估风险对策 拟建项目社会评价从以人为本的原则出发，通过项目对社会的影响分析、项目与社会的互适性分析及项目的社会风险分析三个方面进行社会稳定评价。 13.1.1社会影响分析 交通运输是经济和社会发展的基础，无论是经济的发展，还是社会的进步，都离不开一定规模的交通设施和运输行为的支撑。交通在促进经济社会发展的要素中，扮演着越来越重要的角色，交通是经济发展的命脉，是城市扩张的动脉，交通运输对社会发展的影响十分广泛。 1、项目影响区的社会经济现状 济宁市是全国人文和自然景观最为集中的旅游胜地之一，并形成了以曲阜、邹城为中心的孔孟文化、始祖文化旅游区，以济宁城区为中心的运河文化旅游区，以微山湖为中心的生态休闲旅游区，以水泊梁山为中心的水浒文化旅游区和以汶上宝相寺为中心的佛都文化旅游区，客观上构成了“东文西武、南水北山”的旅游格局，旅游业已成为济宁市重要支柱产业之一。2016 年全省实现地区生产总值 67008.2 亿元，比去年增长 7.6％，1990年以来全省生产总值年均增长 12.8％。其中，第一产业增加值 4929.1 亿元，增长 3.9％；第二产业增加值 30410.0 亿元，增长 6.5％；第三产业增加值31669.0 亿元，增长 9.3％。三次产业比例为 7.3:45.4:47.3。全省人均生产总值 67706 元，比上年增长 6.3％，完成公共财政预算收入 5860.2 亿元，比上年增长 8.5％；完成全社会固定资产投资 52364.5 亿元，增长 10.5％。2、项目对社会的影响 (1) 对区域划分的影响 拟建项目的工程位置在我国山东省济宁市内。本工程的建设不会改变现有市（县）级社区的划分和隶属管理的格局。 (2) 对社区建设规划的影响 由于拟建项目布线中路线与城镇的关系本着“离而不远”、“近而不进”的原则，线路基本上都在城镇镇区规划范围边缘经过，对这些城镇现有的建成区和规划区的影响较小。 (3) 项目对区域相关产业发展的影响 交通在促进经济社会发展的要素中，扮演着越来越最重要的角色，交通是经济发展的命脉，是城市扩张的动脉。交通运输是国民经济增长的先导基础产业和重要支撑。交通运输设施的建设可拉动相关的国民经济产业的发展，如采掘业、制造业、电力、煤气、水的生产供应业、建筑业、交通运输仓储及邮电通讯业等。 根据有关资料，每 1元的公路建设投资将带动近 3元的社会总产值，创造 0.4元的国内生产总值；拟建项目的建设，可创造 70.27亿元的社会总产值及 9.37亿元的生产总值；同时，拟建项目的建设消耗了大量的木材、钢材、水泥、石油沥青等矿建材料，可为施工企业及社会其他相关产业增加许多就业机会。 (4) 项目对城市发展规划的影响 随着 2013 年 10 月 18 日兖州市撤市设区，兖州市改称兖州区，济宁市主城区由任城区和兖州区构成，济宁市将进一步打造济兖一体化。2016 年底，省政府正式批复《济宁市城市总体规划（2014-2030 年）》，根据规划，济宁市城市性质为：淮海经济区中心城市之一，历史文化名城，滨水生态旅游城市。拟建项目于济宁市任城区、兖州区和曲阜市北部选线，沿城市规划区外围布设，有利于构建济宁市北部通道，缓解主城区过境交通压力，对济宁市城市总体规划的实施起到了一定的促进作用。 13.1-1 项目社会影响分析表 序号 社会因素 影响范围及程度 可能出现的后果 措施建议 1 对拉动区域相关产业的影响 带动相关产业的发展 提高居民收入水平，提高其生活质量 尽早开工建设 2 对任城区城市发展的影响 符合城市规划 促进任城区城市发展 尽早开工建设 3 对济宁市城市发展的影响 符合城市规划 促进济宁市城市发展 尽早开工建设 13.1.2项目对居民生活质量和房屋拆迁的影响 1、对征用土地的居民收入的影响 由于拟建项目的建设和营运，导致本地的资金、人流、物流的增加，特别是与本工程建设有关的行业由于当地配套工程的建设将会增加其收入来源，同时由于来往人员的增加，势必会促进当地第三产业的发展，使这些行业的从业人员增加生活收入。另外，工程投入营运后，随着交通的顺畅、运输时距的缩小，有利于本地企业减少成本，增加收益，同时随着城市化进程的加快，第二、三产业的经济形势会有所好转，从而增加该行业从业人员的生活收入。对沿线居住但未占用其土地的农村居民，由于本工程的建设，使对外交通更加顺畅，有利于农副产品的外运和商品化，与区外联系更趋紧密，有利于农副产品的销售，使这部分居民的生活收入增加。 对沿线居住、其耕地部分或完全被征用的居民，由于本工程的建设，将对其生活收入产生一定的影响。因此必须按照国家和当地相关标准对被征地户给予一定的补偿。补偿的形式是直接将补偿费用发放到户或者由当地政府统一安排