全区竞争上岗经验总结修改稿上报200801.docVIP

干部选拔任用制度改革的成功探索 ---日照开发区第二轮领导干部竞争上岗职务聘任工作情况调查 日照经济开发区政研室 近几年来，公开竞争选拔领导干部在全国各地普遍推开，为干部队伍建设注入了新的生机与活力。2004年初，日照经济开发区对区直部门正副职实施了竞争上岗、聘任制，取得了明显成效。到今年2月，为期三年的正副职任期已经结束。为巩固和深化第一次竞争上岗的成果，新一届党工委根据开发区日益发展的新形势，结合招商引资步伐加快和产业园区蓬勃发展的实际，坚持以形成充满生机和活力的用人机制为目标，以激活广大干部的最大潜能为出发点，以“择优选用、轮岗交流、优化班子结构、强化工作一线”为着力点，一次拿出19个领导正职职位和27个副职职位，面向全区进行第二轮竞争上岗和职务聘任工作。从3月27日到4月9日，圆满完成了产业园区和区直部门领导职位竞争上岗。参加正职职位竞争的45人，参加副职聘任竞争的144人，通过竞争，有1人由部门正职降为副职，有5人从副职岗位落选。广大干部职工和社会各界普遍反映，这次通过竞争上岗组建的产业园区和区直部门领导班子，个体能力好、群体实力强、总体活力足，初步达到了干部队伍“结构明显优化、素质明显提高、作风明显转变、活力明显增强”的目的，既充分体现了能者上、平者让、庸者下的竞争理念和用人导向，也为开发区新起点的新跨越提供了坚强有力的组织保障。 主要动因 日照经济开发区实施第二轮区直部门和产业园区领导职位竞争上岗职务聘任，是2004年第一次区直部门正副职竞争上岗的延续和深化，同时也基于以下考虑： （一）从推进开发区科学发展、跨越发展的现实出发，必须建立起与之相适应的用人机制。经过十五年特别是西扩三年多来的开发建设，开发区已经走过了起步创业、搭建框架、扩张规模的过程，进入了一个新的发展阶段，站在了一个新的起点上，具备了加快发展的基础和条件，特别是一批大项目集中在今后几年开工建设，必将为开发区跨越发展形成强大的拉动力。为此，新一届党工委、管委会在综合机遇、条件和优势的基础上，明确提出了创建国内一流开发区的奋斗目标，并确定了“一个目标、四个发展、五个重点、三个保障”的工作思路。同时开发区认为，实现这一总体目标，需要在全区建设一支“素质优良、作风顽强、爱岗敬业、廉洁奉公”的干部职工队伍，尤其需要建设好街道党政、产业园区和区直部门的领导班子。做到这一点，首先要建立充满生机与活力的用人机制，在机关引入竞争机制，发现和选拔一批优秀人才，进一步激活全区各级干部干事创业、加快发展的潜能，为建设国内一流开发区提供坚强有力的组织保障。 （二）从增强开发区发展的活力出发，必须继续推动体制机制创新。开发区处在改革开放前沿，是体制创新的实验田和示范区，承担着引领经济社会发展和改革创新的重要使命。开发区成立以来，按照“统一、精简、高效”的原则，在管理机构、运行机制方面进行了积极探索，取得了一定成效，积累了一些经验。但当前仍存在着与新形势、新任务不相适应的地方，现有的机构、体制不能充分地反映开发区的特色，不能很好地适应当前开发区新的发展形势的需要，不能有效地调动广大干部职工的积极性。为此，在这次竞争上岗之前，开发区按照“小机构、大服务、多功能、高效率”的原则，对产业园区和区直部门的管理机构进行了适当调整，目的是建立健全适应开发区发展需要的新的管理体制。但要推动新的机构有序、健康、高效运转，还必须进一步深化干部人事制度改革，在定职责、定编制、定岗位的基础上，以实行公开招聘、竞争上岗为切入点，配好配强各级领导班子，充实管理干部人才，从而为今后的大开发、大发展不断增添新的活力和竞争力。 （三）从创造加快发展的组织保障出发，必须切实加强干部队伍建设。近年来，开发区广大干部职工始终保持着良好的精神状态、高昂的创业斗志和奋发有为的工作作风，为推动跨越发展做出了重要贡献。但开发区清醒地看到，与跨越发展的新形势相比，与先进地区相比，干部队伍建设中还存在一些问题，机关干部队伍结构存在着明显的不合理性，主要是机关领导职数偏多，一线单位领导职数较少；干部年龄结构老化，知识结构、专业结构不够合理；少数干部大局观念不强，服务意识不强，工作作风不实，群众公论较差，等等。开发区党工委认为，解决这些问题，除不断加强机关作风建设外，关键要通过实行竞争上岗、职务聘任，最大限度激活干部潜能，达到优化干部队伍结构，提高干部队伍素质的目的。 基本做法和主要特点 这次竞争上岗，认真贯彻了《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关文件精神，严格遵守了中央和省委、市委及组织部门的有关规定，紧密结合开发区实际，精心制定了《实施方案》，并据此分为八个阶段推进：一是层层召开动员会，二是报名与资格审查，三是民主测评与民主推荐，四是组织考试，包括笔试和面试两部分，五是确定考察对象、组织考察，六是党工委票决、确定人选，七