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房产税征收依据何在 法学0804 王逐溪 200817330423 内容摘要：房地产税是一个综合概念，无论是何种方式，都是中外各国政府广为开征的古老税种。作为主要地产税的城镇土地使用税都为民众所广泛知悉，也得到了认可。但是对于房产税，我国自1986年制定了《中华人民共和国房产税暂行条例》以来，迟迟没有试点。今年，房产税成为了大家最关心的话题。而近期，上海成为房产税试点的第一城市，更是引来焦点不断。 关键词：房产税 是否合理 调控 房价 自从号称史上最严厉房地产新政的“国十条”实施以来，房价并没有像政策制定者和民众预期的一样跌下来，而是在一个阶段徘徊来一段后，继续呈上涨趋势。 国家对于房地产企业征收的税费开发商们总会通过其他的办法转嫁到购房者的身上。这一切使得我国的房地产成为了一个投机行业，中国虽然地大物博，但是可利用的土地资源十分紧张，而这一国情决定了房地产绝不能成为投机产业。 房产税是以房屋为征征税对象，按房屋的计税余值或租金收入为计税依据，向产权所有人征收的一种财产税。　　房产税的特点：1、房产税属于财产税中的个别财产税，其征税对象只是房屋；2、征收范围限于城镇的经营性房屋；3、区别房屋的经营使用方式规定征税办法，对于自用的按房产计税余值征收，对于出租、出典的房屋按租金收入征税。1951年8月政务院发布《中华人民共和国城市房地产税暂行条例》，将房产税与地产税合并为房地产税。1973年简化税制，把对国营企业和集体企业征收的城市房地产税并入工商税，保留税种只对房管部门、个人、外国侨民、外国企业和外商投资企业征收。1984年改革工商税制，国家决定恢复征收房地产税，将房地产税分为房产税和城镇土地使用税两个税种。1986年9月15日国务院发布《中华人民共和国房产税暂行条例》，同年10月1日起施行，适用于国内单位和个人。 房产税，也称物业税，顾名思义，就是以房产为征税对象，向产权所有人征收的一种税。我国《房产税暂行条例》规定房产税的纳税人是我国城市、现成、建制镇和工矿区内拥有房屋产权的单位和个人，征税的范围也是以上四类地区的房屋。房产税的征收范围中不包括农村，这主要是为了减轻农民的负担。在1986年出台的法律中，国家规定对于个人拥有的非营业性的房产免征房产税，而对个人拥有的营业用房或者出租的房产，不属于免税的房产。近期对于房产税的讨论，官方一再强调要扩大房产税征收的范围，不排除对居民第二套第三套等多套住房征收的可能。现就主要的几个问题发表自己的一些观点： 1.征收房产税是否合理？ 我国的土地制度是国家所有制，民众所拥有的只是土地使用权。而公众买房的价格里面已经包含了土地增值税等房地产开发商转嫁到买房者身上的一些税种，对于征收了“高额地租”的房屋，没有征税的理由。对于在保有阶段的征税，应该是在流转阶段赋税减轻的情况下征收，不是简单地叠加上去。而我们从制定法律时就强调要依法征税，因为任何税种都是与一国的老百姓息息相关的，会直接或间接地影响人民的生活水平和质量，因为并不是每个人都是高薪阶层，不在乎国家征收的那一点点钱，相反地，在中国，还有很多的贫困的中农阶层，并且不在少数。每一个税种的征收都应该正式地经过全国人大和地方人大的决议，才能够具体落实，而不是通过有关部门颁布各种条例，应该走正规的立法程序，得到有效的监督。 中国社会的税收征收制度还不是很健全，中国的总税收比重已经很高了，连中央、国务院都在强调要改革收入分配的关系了。中国的国务院早已清楚的认识到了国民收入分配中的扭曲现象，税收和民众收入各自在GDP中所占的比重关系已到了严重的不合理的地步了。我们是否要征税，是要看征税的目的和征税能带来的效果。如果是为了打击房地产投机行为和抑制房价过高，完全可以从提高利率和其他更有效的方式入手。说到这里有人就会说：房产税的征收也许会更有效。但是国家不能以人民的资产去为一个在中国现阶段不知道是否使用的政策的试用来买单。不能社会主义的初级阶段，对城市居民征收房屋财产性税收是不科学的，更不能在尚未建立起完善的租赁性住房和保障性住房的制度阶段先开征城市居民的房屋财产税。那么在加重税赋的情况下，中国的城市化进程更会大打折扣。 2.房产税的征收是否会加重民众的负担？ 对于房产税的比例，相关的部门一直遮遮掩掩，使民众无从知道确切的数据。在1986年出台的《条例》中规定房屋的计税依据是按房产的原值，不针对居民住宅，而这次的房产税改革，决策层倾向于以房地产的市场评估价值来作为计税依据，而不是房产的原值。按照原值征收房产税很难体现出房价的波动和对房价的调控作用，但是按照市场评估价值征税，意味着房产税税负将随着房价“水涨船高”。中国的总税收的比重并不低，相比其他国家之下，是高额的。我国针对房地产行业的总税收只占全民总税收的8%左右，而发达国家的房地产税收占地