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审计文化建设理论和实践
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论文范文
题目:审计文化建设:理论与实践
编辑:司马小
「关键词」 审计文化 内涵 文化形态
《审计署2003至2007年审计工作发展规划》,把“加强审计机关文化建设”作为目标之一,是具有远见卓识的。文化,作为一种“软实力”,对于大到国家民族,小到部门单位,既是一种象征性标识,又是一种精神纽带和精神支柱。正如党的十六大报告所指出的,“文化的力量深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。”我国审计事业经过20年的探索、实践,开始步入成熟期,正面临着总结经验、开拓创新、不断深化、寻求进一步发展的新阶段。此时,开展审计文化研究,探索审计文化建设规律,加大审计文化建设力度,对于实践“三个代表”重要思想,全面履行审计监督职责;对于加强审计机关精神文明建设,提高审计人员政治业务素质,推动审计事业健康发展,具有重要的现实意义和深远的历史意义。
一、审计文化的理论定位
研究审计文化,一个绕不开的门坎儿就是:何为文化。文化是一个相当宽泛的概念,研究者见仁见智,言人人殊。据说,全世界给出的文化定义已达万种以上(胡潇,1991)。对此,当代西方学者罗威勒颇有感慨:“在这个世界上,没有别的东西比文化更难捉摸。我们不能分析它,因为它的成分无穷无尽,我们不能叙述它,因为它没有固定形状。我们想用文字来范围它的意义,这正像要把空气抓在手里似的。当着我们去寻找文化时,它除了不在我们手里以外,它无所不在。”(殷海光,1988)
这主要是由于人们在不同层面上使用文化概念所致。据我们考察,从大的方面讲,文化至少有三个层面的意蕴:一是人类层面。这是最广义的文化概念,与之相对应的概念是“自然”。文化是相对于人而言的,离开了人,无所谓文化;离开了文化,人也便还原为动物。从这个意义上讲,世界上万事万物,只有两类:一是自然的,一是文化的。自从盘古开天地,三皇五帝到于今,凡是经过人类意识烛照,打上人类活动烙印的,便是文化,否则即是自然。这里的文化,其实就是文明化,是人类文明化的过程及其成果。举个简单的例子:野草是自然,草坪便是文化。二是社会层面。与之相对应的概念是“经济”、“政治”。根据马克思主义的社会结构理论,整个社会是塔形结构,经济是基础,政治在中间,文化在上层。虽然政治和文化同属上层
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