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长沙市文化广电新闻出版局 行政审批事项暂行办法 第一章 总 则 第一条 为了规范行政审批程序，提高行政审批效率，提升依法行政效能，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督本行政机关有效实施行政管理事项，根据《中华人民共和国行政许可法》、《湖南省行政程序规定》等法律和各项规定，制定本办法。 第二条 本办法遵循公开、公平、公正和便民的原则。 第三条 本办法适用于本行政机关法定职权范围内的行政许可、行政确认、行政备案等事项。 第二章 行政审批事项受理 （一）行政审批窗口办理 第四条 本行政机关在长沙市政务中心设立行政审批办理窗口，按照长沙市政务中心网上政务服务和电子监察系统的规定，实行窗口办理和在线办理（按照市政府要求进入政务中心窗口办理的行政审批事项）。 第五条 行政审批办理窗口对本行政机关职权范围内各项行政审批事项的办理过程负责组织、协调等具体工作。 第六条 受理申请的工作人员对申请人的询问应予以说明、解释，依法依规提供准确、可靠的信息。 第七条 申请行政审批需要采用格式文本的，行政审批办理窗口应当免费提供统一的申请书格式文本，并指导申请人按照公开的行政审批流程图和示范格式填报。本行政机关的行政审批申请书格式文本及相关表格应当在政务中心网上办理系统和本行政机关网站上对外公布，以方便申请人从网上下载。 第八条 行政审批申请人可以委托代理人提出行政审批申请，但是依法应当由申请人亲自到本机关办公场所提出行政审批申请的除外。 第九条 申请人提交的申请材料应当齐全，符合法定形式。申请材料为复印件时，受理人应当依法对复印件与原件进行核对，核对无误后，并注明“与原件一致”，请申请人签字或加盖公章后生效。 第十条 申请人在提交申请材料时应当出示合法身份证件。 代理人在提交申请材料时，应当出示本人的合法身份证件，还应当提交申请人签署的《行政审批授权委托书》，授权委托书中应当明确委托人、受委托人、具体的委托事项、委托权限和委托期限。 拒不提交合法身份证件或《行政审批授权委托书》的，受理人员应当拒绝接受申请材料，并记录在案。 第十一条 受理申请时不得要求申请人提交与其申请的行政审批事项无关的技术资料和其他材料。对由下级机关初审后报送的申请材料不得要求申请人重复提供申请材料。 第十二条 受理人在受理行政审批事项申请时应当审查以下内容： （一）申请事项是否需要依法取得行政审批； （二）申请事项是否属本行政机关的法定职权范围； （三）申请材料是否存在错误； （四）申请人所提交的材料是否齐全，符合法定形式； （五）申请人或者代理人提交的身份证件和授权委托书是否合法、有效； （六）申请材料中是否明确附有申请人签字并盖章的申请书； （七）申请材料为复印件的，复印件是否与原件一致。 第十三条 对申请人提出的行政审批申请，应当分别作出处理： （一）申请事项依法不需要取得行政审批的，应当即时告知申请人不予受理，并出具政务中心在线办理系统印发的不予受理书； （二）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出行政审批不予受理的决定，出具政务中心在线办理系统印发的不予受理书，并告知申请人向有关行政机关申请； （三）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当即时一次告知申请人需要补正的全部内容，并出具政务中心在线办理系统印发的补交告知书，以提交最后补正材料之日为受理日期。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理； （四）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政审批申请，并出具政务中心在线办理系统印发的申请受理书。 第十四条 申请材料存在可以当场更正的错误，应当允许当场更正,并加盖申请人印章。 第十五条 送达行政审批文书和证件应当使用《行政审批文书送达回证》。 （二）首席代表制度 第十六条 为切实提高审批效率，简化审批流程，根据《关于印发〈长沙市推进行政审批处向市政务服务中心集中有关工作的实施方案〉的通知》精神，确定窗口首席代表。 第十七条 采用下达授权书的形式向首席代表充分授权。 第十八条 通过审查书面资料或现场勘察记录、检验检测结果、专家论证评审意见，即可作出审批决定的事项，由首席代表审批决定。 第十九条 需由部门领导或集体研究作出决定的事项，由首席代表审核上报。 第二十条 对专业性较强，且政务窗口无法进行专业技术把关的事项，由首席代表初审及组织协调。 第二十一条 由首席代表负责对审批专用章的使用和管理，除法律、法规特别规定外，各类审批文书一律使用审批专用章。 （三）首问责任制度 第二十二条 行政审批事项受理实行首问责任制，适用于长沙市文化广电新闻出版系统全体工作人员。 第二十三条 首问责任制是指服