柳州市柳东新区发展战略的研究.doc

 ? ? ? 柳州市柳东新区 发展战略研究 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 柳州市柳东新区发展战略研究总报告 一?柳州市柳东新区的SWOT分析 （一）柳东新区的优势分析 （二）柳东新区的劣势分析 （三）柳东新区面临的发展机遇 （四）柳东新区面临的挑战 二?柳东新区的战略定位和发展目标 （一）柳东新区的发展定位 （二）柳东新区的空间结构 （三）柳东新区的发展目标 三?柳东新区的主导产业选择 （一）柳东新区主导产业选择的指导原则 （二）现代制造业 （三）高新技术产业 （四）现代服务业 （五）教育文化产业 四?柳东新区发展的主要任务和实现途径 （一）经济方面的主要任务 （二）社会方面的主要任务 （三）生态环境方面的主要任务 （四）发展任务的实施原则和实现途径 五?柳东新区的机制创新和管理体制创新 （一）投融资机制创新 （二）招商引资机制创新 （三）人才机制创新 （四）行政管理机制创新 六?实施柳东新区发展战略的政策建议 （一）完善政策扶持措施 （二）优惠的财税政策 （三）充分合理利用土地的政策 （四）优化创业发展环境 ? 分报告一：柳东新区的战略定位和发展目标 一?柳东新区发展的战略定位 （一）总体发展定位 （二）新区空间结构 （三）柳东新区功能分区 二?柳东新区发展的指导原则 （一）又好又快发展的原则 （二）以人为本的原则 （三）创新的原则 （四）节约环保的原则 三?柳东新区的发展目标 （一）人口和土地规模 （二）近期发展目标 （三）2011～2020年柳东新区的目标与任务 四?柳东新区的产业发展方向 （一）阳和工业新区 （二）官塘片区 ? 分报告二：柳东新区发展战略主要任务及实施途径 一?柳东新区经济发展的主要任务及实施途径 （一）加快园区开发，提升园区功能 （二）转变经济增长方式，提高经济增长质量 （三）加快发展现代服务业 （四）建立城市循环经济 二?柳东新区社会发展的主要任务及实施途径 （一）加速柳东新区城市化进程 （二）大力发展教育事业 （三）积极发展文化艺术、卫生和体育事业 （四）推进机制改革创新 （五）促进社会和谐发展 三?柳东新区生态环境保护的主要任务及实施途径 （一）建立绿色柳东新区 （二）创建国家生态工业示范园区 四?柳东新区开发建设的原则及战略措施 （一）柳东新区开发建设的基本原则 （二）战略措施 ? 分报告三：柳东新区的机制创新 一?投融资机制创新 （一）基础设施建设的投融资机制创新 （二）产业融资机制创新 二?招商引资机制创新 （一）以制度环境招商为根本 （二）以城市功能招商为特色 （三）以立体化招商为手段 （四）以产业链招商为目标 （五）招商引资的激励机制创新 (六) 尝试专业化和市场化招商 三?人才引进、培养和使用机制创新 （一）人才引进机制创新 （二）人才培养机制创新 （三）人才使用机制创新 四?行政管理体制和机制创新 （一）资产运营管理机制创新 （二）建设开发模式创新 （三）公共服务职能的创新 ? 分报告四：实施柳州市柳东新区发展战略的政策建议 一?理顺新区体制，推动新区建设 （一）理顺管理体制 （二）明确管理权限 二?制定科学合理的财税政策 （一）财政政策 （二）税收政策 三?充分合理利用土地的政策 （一）土地规划 （二）土地审批 （三）征地政策 （四）规范土地出让、出租制度，实现土地集约利用 （五）建立土地储备制度 （六）鼓励土地二级市场交易 （七）推行土地租金补贴制度 四?招商引资政策 （一）招商引资环境的继续完善 （二）成立高效、精干、权威的招商机构 （三）招商引资政策创新 五?投融资政策 （一）上级政府财政投入 （二）盘活柳东新区一般国有资产，充分发挥其投融资功能 （三）扩大银行贷款渠道 （四）组建新区投融资主体 （五）拓宽投融资的渠道与经营方式 （六）发行建设债券 （七）积极探索区内新型融资渠道，进一步改善区内招商引资环境 六?人才政策 （一）人才引进政策 （二）人才培养政策 （三）人才流动机制 ? ?  ? ? 柳州市柳东新区发展战略研究 总 ?报 ?告 ? 柳州市是广西壮族自治区乃至我国西南地区的工业重镇，在历史上为我国工业发展作出过重要贡献。为加快推进柳州市工业化城镇化进程，按照广西壮族自治区党委、区政府的决策指示，柳州市委、市政府从柳州市经济社会发展的全局出发，提出了“一心两城，重点向东，再造一个新柳州”的战略构想，作出了加快建设柳东新区的重要部署，把柳州市建成广西率先实现工业化的示范城市。2007年1月10日，柳州市委、市政府批准成立柳东新区，设立柳东新区党工委和管委会；2007年2月8日，柳东新区党工委、管委会正式挂牌成立；2007年2月26日柳东新区的工作机构投入运转。2008年1月15日，柳州市委、市政府决定，柳东新区与柳州高新区机构合并，组建新的中共柳