农村剩余劳动力的因素与探讨.docVIP

内容提要 :随着社会经济的发展 ,劳动生产力水平的提高 ,农村剩余劳动力从乡村向城镇、从第一产业向二、三产业的转移将成为必然趋势。本文以浙江省为例 ,阐述农村剩余劳动力转移的现状和特点 ,以及对社会经济所产生的影响 ,并结合本县情况提出了加快农村剩余劳动力转移应采取的办法和措施。通过各种数据分析表明，从农村剩余劳动力的转移量看，2000年后在各种政策的支持下 ,浙江农村劳动力转移出现了加速的态势；从农村劳动力向非农产业转移看，农业劳动力占农村劳动力比重逐年下降；从农村剩余劳动力转移的途径看 ,主要有农业内部吸纳、乡镇企业就业、跨区域流动就业 ,也即中国农民所谓的“三元就业模式”。农村剩余劳动力的转移与经济发展紧密相关，它们相互作用、相互促进：农村劳动力的转移过程是城市化的实现过程；农村劳动力转移过程是农村从温饱到实现小康并走向富裕的过程，农村剩余劳动力的转移是农民增收的捷径。而加快农村剩余劳动力转移主要有三种措施：改革户籍制度即城乡封闭的二元经济社会制度；建立有效的就业市场化机制达到劳动力的无障碍自由流动；加快城市化进程 ，大力发展农村第三产业。通过对这些问题的分析和探讨，希望能为本县解决农村剩余劳动力问题提供借鉴和参考。 关键词 :农村剩余劳动力　转移　现状　措施 农村剩余劳动力转移的现状和探讨 方金栋 农村剩余劳动力的转移 ,实际上指的是农业劳动力从乡村向城镇的转移 ,从第一产业向二、三产业的转移。近年来 ,农民进城的人数急速增加。我国 1998年农村劳动力进入建制镇以上就业的人数为 5482万人 ,1999年上升为 6683万人 ,2002年猛增到 9400万人 ,比上年增长了 470万人 ,占农村劳动力比重 13%。浙江虽然属沿海经济发达省份 ,农村非农产业较为发达 ,与全国农村剩余劳动力的转移有许多相同之处 ,但也有一定的特殊性。目前仍有大量的剩余劳动力滞留在农业上。农村剩余劳动力的转移 ,不仅关系到农村经济的发展 ,也关系到社会经济是否持续、稳定、健康发展。本文对浙江农村剩余劳动力转移的现状，并结合本县情况对转移过程中存在的问题和解决的办法提出了相应的探讨和分析。 1、浙江农村剩余劳动力转移的现状 1.1 2000年全省有乡村人口 2357.41万人 ,其中劳动适龄人口为 1475.81万人 ,占总人口的比重为 62.6%。根据人普资料推算 ,全省乡村各行业就业人口为 1442.35万人 ,第一、二、三产业所占比重分别为 50.6%、36.4%、13.0%。在农、林、渔、牧四业中 ,从事种植业人口占一产从业人员比重达 88.2% ,林业、畜牧业和渔业人员所占比重分别只有 1.4%、7 .0%和 3.4% ,由此表明 ,全省第一产业从业人员的主体仍是种植业。根据一般的发展规律，一个国家或地区的劳动力构成会随着社会经济的发展 ,逐渐由第一产业占优势而逐级向第二产业和第三产业占优势的方向发展。从浙江省各市乡村人口的行业结构分析,第一产业从业人员占乡村就业人口的比重与经济发展水平密切相关。在经济发达地区 ,农业劳动力从事非农生产的机会多 ,农村剩余劳动力转移较为顺利 ,行业结构中从事工业和服务业的比重较高 ,第一产业从业人员占乡村劳动力的比重在 40%以下 ,主要是从事制造业。而在经济发展较为落后地区 ,乡村劳动力主要从事农业生产 ,非农劳动力较少 ,比重将近 80%。从上述结果 ,我们可以得出这样的结论 ,浙江人口的迁移主体是农村剩余劳动力的转移。 2000年以后 ,在各种政策的支持下 ,浙江农村劳动力转移出现了加速的态势。 1.2 从农村劳动力向非农产业转移看 ,2000年、2001年净转移劳动力分别达 77.01万人和 91.46万人 ,农业劳动力占农村劳动力比重从 2000年开始下降到 50%以下。推算被转移劳动力分别为 24万人和 30万人 ,均明显快于前三个阶段转移速度。由此推算近两年共有 220万以上的农业劳动力转移为农村非农劳动力或转移到了城镇、城市 ,平均每年转移达 110万人之多。此外 ,农村还有大量的不属迁移的外出劳动力 ,据统计 ,2001年全省农村劳动力中外出劳动力为 346.36万人 ,占农村劳动力的 15.3% ,扣除出省的 115.10万人 ,在本省内流动的有 231.26万人。 1.3 从农村剩余劳动力转移的途径看 ,主要有农业内部吸纳、乡镇企业就业、跨区域流动就业 ,也即中国农民所谓的“三元就业模式”。从浙江省情况看 ,“三元”中的乡镇企业就业是农村剩余劳动力转移的主要途径。这与其他省市情况有所不同。通过发展效益农业 ,推进农业产业化经营 ,农业自身也能吸纳一部分新增劳动力的就业 ,但由于全省耕地资源非常有限 ,农业的比较劳动生产率又低 ,通过农业自身吸纳剩余劳动力的潜力是有限的