2009年广州市服务业发展引导资金项目实施工作指南.docVIP

2009年度广州市服务业发展引导资金项目实施工作指南 第一章 概述 一、前言 为加快建设以现代服务业为主导的现代产业体系，大力发展现代服务业，广州市发展和改革委员会将组织2009年度市服务业发展引导资金的项目申报工作。为做好2009年度广州市服务业发展引导资金项目实施工作，特制定本指南。 二、引导资金支持重点 2009年度市服务业发展引导资金（以下简称“引导资金”）重点支持现代物流、商务会展、创意产业、科技服务、现代商贸、旅游休闲六个领域的项目、公共服务平台和集聚区配套服务等建设项目。 三、支持方式和额度 2009年度引导资金为一次性投资补助，分投资补助和配套补助国家或省服务业引导资金项目两种形式。 投资补助资金原则上不超过项目投资总额的20％；地方配套资金对列入国家及省服务业引导资金的项目，按照1：1的比例安排市级配套资金，配套资金最高不超过300万元。 第二章 引导资金的申报 一、申报条件 （一）申报单位应具备的条件 1.在广州市行政辖区内注册、登记两年以上，具有独立法人资格的企业、事业或行政单位。 2.具备健全的财务管理机构和制度，配备合格的财务管理人员，依法经营、按章纳税。 3.资产及经营状况良好，具有较高资信等级和良好信用记录，有较强的资金筹措能力。 （二）申报项目需符合的条件 1.符合2009年度服务业发展引导资金支持重点，符合《广州市现代服务业发展“十一五”规划》及其他相关专项规划和产业政策。 2.公共服务平台项目符合行业需求，面向解决行业发展的共性问题，具有为行业提供开放性支撑服务的技术条件。 3.具有可持续发展能力，对加快本市服务业发展具有较强的示范带动作用。 4.具有较好的经济和社会效益预期，能够实现规模化、产业化经营，对提高服务业增加值、增加税收具有明显成效。 5.建设方案可行。项目建设规模合理，总投资额在1000万元以上，建设内容具体、有针对性；资金筹措方案合理，有相当比例的自有资金。 6.建设条件具备。已完成或基本完成项目前期准备工作，并已按有关规定完成审批、核准或备案；建设用地落实；需要环评的已经通过环评审查；建设资金已到位或筹措渠道已落实；原则上能在当年启动，并在两年内建成。 7.项目未享受过市服务业发展引导资金的支持。 8.同一企业只能申报一个项目。曾获得服务业引导资金支持的企业，必须在已获支持项目验收合格后，方可申请新项目。 二、申报程序及受理时间 （一）各区（县级市）发展改革局（广州开发区经济发展局）(下称“项目主管部门”)和行业协会负责引导资金项目的组织、初审和汇总申报等工作。 （二）在各区（县级市）的企业、事业或行政单位，向所属地区项目主管部门或市级行业协会申报。中央部属、省直、市直单位可直接向市发展改革委申报。 （三）同一个项目不得重复申报，项目单位可根据实际情况，选择上述渠道之一申报。 （四）各区（县级市）项目主管部门、市级行业协会以及中央部属、省直、市直单位，于2009年4月10日前将申报材料送至市发展改革委服务业发展处，过期不予受理。 三、申报材料要求 （一）项目申报单位向项目主管部门、市级行业协会或市发展改革委提交申报材料，包括“项目申请表”、“项目情况表”、“项目申请报告”、“附件”等。引导资金项目申请报告（其封面格式详见附件2）应包括项目单位的基本情况和财务状况、项目背景、建设内容及规模、必要性及可行性分析、项目总投资及资金来源、建设条件及实施进度、申请补助的理由和政策依据、预期经济效益和社会效益分析等内容。 引导资金项目申请报告编制具体要求如下： 1.项目法人基本情况和财务状况。项目法人的所有制性质，主营业务，近三年来的销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行信用等级，项目负责人基本情况及主要股东的概况等。 2.项目背景与概况。项目的总体情况介绍及主要的技术经济指标和结论建议。 3.项目的必要性和可行性分析。国内外现状和技术发展趋势，产业素质和产业关联度分析，市场分析，区域代表性及与广州服务业发展总体思路、原则、目标等关联情况。 4.项目建设的主要内容、目标和方案。项目的建设地点、产能规模、建设的主要内容、采用的先进理念和先进管理技术、工艺技术路线与技术特点、设备选型及主要技术经济指标，项目对服务业拓展的新领域所具有的优势，对服务业关键领域和薄弱环节突破的重要意义和作用。 5.项目投资。项目总投资规模，投资使用方案、资金筹措方案以及贷款偿还计划（含建设投资估算表、投资计划与资金筹措表，其格式详见附件3） 6.项目的实施进度。建设工期和进度安排、建设期管理等。 7.项目的环境保护、资源综合利用、节能与原材料供应及外部配套条件落实情况等。其中节能分析章节按照《国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（发改投资〔2006〕2787号）要求