2010年度第三季度最佳实事申报表.doc

申报单位 市委政法委 申报项目 建立完善“三调联动”工作机制 切实提升预防化解社会矛盾水平 实事摘要 今年以来，市委政法委、市综治办认真贯彻落实中央、省委关于深入推进三项重点工作的要求部署，积极探索和推进人民调解、行政调解、司法调解衔接联动工作（以下简称“三调联动”工作），把建立“三调联动”工作作为有效化解社会矛盾、深入推进三项重点工作的重要举措，通过健全工作网络、搭建工作平台、落实工作保障、完善工作机制，逐步建立完善了“三调联动”工作机制，并取得初步成效。全年，全市共有9651件矛盾纠纷在基层得到及时有效化解，162件重大、复杂、社会影响面广的矛盾纠纷通过调解的方式得到及时妥善解决，全市信访总量同比下降18.3%，去省集体访同比下降24.7%，进京正常访同比下降37.4%。 领导评价 单位意见 单位负责人：陈少敏 单位（公章） 2010年11月3日 协办单位 市综治办、各县（市）区政法委 参与单位 司法行政机关、信访联席会议办公室、人民法院 2010年第四季度最佳实事申报表 建立完善“三调联动”工作机制 切实提升预防化解社会矛盾水平 今年以来，市委政法委、市综治办认真贯彻落实中央、省委关于深入推进三项重点工作的要求部署，积极探索和推进人民调解、行政调解、司法调解衔接联动工作（以下简称“三调联动”工作），把建立“三调联动”工作作为有效化解社会矛盾、深入推进三项重点工作的重要举措，通过健全工作网络、搭建工作平台、落实工作保障、完善工作机制，逐步建立完善了“三调联动”工作机制，并取得初步成效。全年，全市共有9651件矛盾纠纷在基层得到及时有效化解，162件重大、复杂、社会影响面广的矛盾纠纷通过调解的方式得到及时妥善解决，全市信访总量同比下降18.3%，去省集体访同比下降24.7%，进京正常访同比下降37.4%。 一、理清工作思路，强化组织领导，保障“三调联动”工作高起点谋划、高标准推进 一是构建党委政府主导的工作格局。全市各级党委、政府把“三调联动”工作作为一把手工程，列入全局工作，纳入社会治安综合治理和维稳工作考核目标管理，工作成效直接与单位“一把手”的个人考核档次、单位考核排名挂钩。市委、市政府高度重视“三调联动”工作，两次召开市委常委会议，专题研究部署“三调联动”工作。市、县（市）区成立了“三调联动”工作领导小组，各相关部门成立了调解工作领导小组，全面加强本地区、本部门“三调联动”工作的组织领导。两级司法行政机关、信访联席会议办公室、人民法院充分发挥牵头作用，分别成立了工作领导小组，明确专职机构和人员具体负责各种调解组织之间的衔接配合。 二是完善工作机制。在充分调研、反复论证和广泛征求意见的基础上，市委政法委起草了《关于建立人民调解、行政调解、司法调解衔接联动工作机制的意见（试行）》，并以市委办公室、市政府办公室文件印发，确保“三调联动”工作有序推进。市司法局、市信访联席会议办公室、市中级法院、市综治办分别出台了相关实施意见，并以市综治委的文件印发，指导“三调联动”工作扎实开展。这些工作意见与人民调解、行政调解、司法调解原有的工作规范和制度有机结合，相互补充，形成了一套完整的“三调联动”工作政策体系。 三是坚持典型引路。在工作中，注重总结“三调联动”工作中形成的先进经验，先后总结了白塔区公路社区、辽阳县交警大队、太子河区法院、祁家镇等4个开展调解衔接联动的典型，以点带面，整体推进。9月3日，召开了全市“三调联动”工作现场观摩推进会，推广4个典型经验，进行整体安排部署，起到了较好的引领示范作用。市委书记孙远良亲自到会讲话，各县（市）区委、市有关部门主要领导参加了观摩会。 二、健全工作网络，搭建联调平台，保障“三调联动”工作资源有效整合、基层基础夯实 一是健全调解组织网络。巩固完善纵向到底的人民调解组织，全市建立市、县两级人民调解指导中心8个，乡镇（街道）调解委员会60个，村（社区）调解委员会955个，住宅小区、楼院均设立调解小组和调解信息员，企业事业调解委员会79个，集贸市场调委会34个，人民团体调解组织26个。建立横向到边的行政调解组织，在市、县两级政府及行政部门设立行政调解组织196个，建立规范化调解室101个。建立统一规范的司法调解组织，在市、县两级人民法院建立诉讼服务中心8个，每个审判庭都明确专人负责调解工作。目前，全市已初步建立了纵向覆盖市、县（市）区、乡镇（街道）、村（社区），横向覆盖各地区、各部门、各行业的调解组织网络。 二是搭建三大衔接联动平台。把市、县两级信访大厅作为行政调解与人民调解、司法调解衔接联动的平台，吸纳涉案较多、信访问题相对突出的行政部门和人民调解组织、司法机关和律师等进驻信访大厅，在信访联席会议的组织、协调下实