国有土地上房屋征收法律服务流程及标准.doc

冀 港 联 盟 国有土地上房屋征收法律服务流程及标准 （试 行） Houses built on the state-owned land collection legal service process and standards (Try out) JG-TDKFB-2012 主 编：傅栋梁 律 师 单 位：河北冀港律师事务所 实施日期： 2012年8月1日 目 录 1 总则……………………………………………………………………2 1.1 制定目的………………………………………………………………2 1.2 概论界定………………………………………………………………2 1.3基本原则………………………………………………………………2 1.4 前提及要求……………………………………………………………3 1.5 适用范围………………………………………………………………3 2. 办案流程及标准………………………………………………………3 2.1 房屋征收合法性审查流程及标准……………………………………3 2.2 房屋征收补偿合法性审查流程标准…………………………………6 2.3 强制搬迁合法性审查流程及标准……………………………………9 1 总则 1.1制定目的 为提高律师承办国有土地上房屋征收与补偿业务的服务水平，指导律师办理与房屋拆迁相关的诉讼和非诉讼业务，依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《国有土地上房屋征收评估办法》、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》、《行政强制法》、《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》等相关法律规定，制定本标准。 本标准尽供冀港联盟律师在办理业务中参考和借鉴，并非强制性规定。 1.2概念界定 1.2.1 国有土地上房屋征收与补偿是指市县级人民政府为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要依法对国有土地上房屋作出房屋征收决定，并给予被征收人相应补偿的法律（行政）行为。 1.2.3 房屋征收主体是指被征收房屋所在的市、县级人民政府。 1.2.4 房屋征收部门是指被征收房屋所在的市、县级人民政府确定的部门，并由该部门组织实施本行政区域内的房屋征收与补偿工作。 1.2.5 被征收人是指被征收房屋的所有权人。 1.3 律师办理国有土地上房屋征收与补偿法律业务的基本原则 国有土地上房屋征收与补偿关系到社会稳定和广大被征收人的切身利益，律师办理此类法律业务应遵循如下原则： 1.3.1 忠诚负责原则。律师办理国有土地上房屋征收与补偿法律业务，应不受任何单位及其他组织和个人的非法干涉，依法维护国家法律的正确实施和委托人的合法权益。 1.3.2 专业精湛原则。律师办理国有土地上房屋征收与补偿法律业务，应掌握房屋征收专业知识和业务操作的相应能力和水平，以扎实的专业知识和技能为委托人提供优质的法律服务。 1.3.3 勤勉敬业原则。律师办理国有土地上房屋征收与补偿法律业务，应勤于学习、勤于思考，恪尽职守，根据委托人的要求，在与委托人约定的期限内完成各项受托法律业务。 1.3.4 支持公平补偿原则。律师办理国有土地上房屋征收与补偿法律业务，应当维护被征收人得到公平补偿利益。 1.4 律师办理国有土地上房屋征收与补偿法律业务的前提和要求 1.4.1 律师办理国有土地上房屋征收与补偿法律业务，应在核实委托人的主体资格并充分了解受托事项的具体情况后，与委托人制作谈话笔录，分析利弊，告知法律风险。 1.4.2 律师须与委托人签订委托合同，在取得委托人的合法授权后，在受托权限内依法履行职责，不得损害委托人的合法权益。 1.4.3 律师办理国有土地上房屋征收与补偿法律业务，应把有利于社会稳定作为自己的社会责任；把维护委托人合法权益、和谐化解矛盾作为办理法律业务的最高宗旨。 1.4.4 律师在办理国有土地上房屋征收与补偿法律业务中应保守所知悉的国家秘密、委托人的商业秘密和个人隐私。 1.5 本标准的业务适用范围 本标准适用于冀港联盟律师在国有土地上房屋征收与补偿相关的诉讼和非诉讼法律业务。 2. 办案流程及标准 2.1 房屋征收合法性审查流程及标准 2.1.1 征收主体性审查及标准 国有土地上房屋征收的征收主体只能市、县级人民政府，设区市辖内区政府作为县级人民政府，属于合法的征收主体。除此之外，街道办、乡镇政府、管委会等均无权作出房屋征收决定。 2.1.2 项目立项合法性审查及标准 建设项目需要征收国有土地上房屋的，应当根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发【2004】20号）、《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》（国办发