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管理制度与业务流程分析2010-5-18 13:28:13 来源：创业大本营 点击：599 ? 企业或单位工作中，经常会遇到对某些管理方针、管理制度属性的判断问题。究竟根据什么制定这些制度或流程，怎样保障这些制度或流程能够对工作起到良好的作用。这些都是管理者必须审慎考虑的问题。如果制定的纸上工作流程与大家实际操作不相符，这就意味着纸上的工作流程是没有意义的摆设；如果频繁强调管理制度的执行问题，实际上意味着这些管理制度的可行性出现了问题。为此，管理者必须从管理制度与工作流程的设计开始，准确地把握与追求执行的问题，未雨绸缪地做好有效执行的准确。 1.?管理制度定义与制定 管理制度与工作流程是两个概念完全不同的事物，有着明确的区分界限。如果将管理制度与工作流程的混淆，将不仅使很多属于管理制度的“工作流程”难以实施，也将会使很多属于工作流程的“管理制度”总会出现执行的问题。 1.1.管理制度特性与种类 1.1.1.管理制度的特性 管理制度是规则，是用于监督执行的尺度。大部分管理制度具备如下特性： ????????静态。管理制度是对某些事物的标准与处理规则，是对一事一物的行为与标准规定，像是一个栏杆。在这个意义上说，工艺标准、安全标准、操作标准、质量标准等都属于管理制度范畴。这种特性是工作流程所不具备的。 ????????被动。管理制定是事先预置，是一条条行为的界限，管理制度以不启动为设计目标。在管理制度范围内的工作与言行，都属于制度的允许或提倡范围，都不会引发管理制定的启动。（以处罚为目标的制度，属于管理制度设计失误） ????????两极。管理制度强调对触犯、优秀的行为进行处罚与奖励，其目的是控制公众向中间的规范方向发展。对规范的行为一般不会涉及；触犯、优秀等行为，都被控制为公众的少数，以起到引导与警示作用。 ? ? ? 1.1.2.管理制度的种类 管理制度的分类方法有很多。以往采取以管理目标分类的方法，如人员管理制度、物资管理制度、财务管理制度、秩序管理制度等等。这些分类构成了大部分单位与企业的管理制度体系。就是在管理制度比较齐全的单位。管理??往往也为制度的有效执行大伤脑筋。 管理制度效用不显现的内在原因，实际上是管理制度在制定、执行中，没有区分管理制度的种类，导致没有按照制度的内在要求去设计与执行。 从设计原理上说，各种管理目标的制度都分为有两种类型： ????????单纯的管理制度。用于对某些独立事物、情况的处理规则。如《考勤管理制度》、《存车棚管理制度》、《设备养护制度》、《图书管理制度》等。单纯的管理制度可以在执行可行性分析的基础上进行设计。 ????????流程保障管理制度。用于对工作流程中的行为规则的说明。如《车务管理制度》是对派车工作流程中的条件限制；《医疗费报销制度》是对医疗费报销流程中的报销条件、报销时间、报销手续的说明与限定；《车间工作纪律》是保障工作流程条件。工作中行为准则的相关管理制度，必须与工作流程的执行密切相关，不能脱离工作流程的背景，过严与过松都将使制度失效。 1.2.管理制度的控制类型 管理制度在设计掌控效用时，分为两种设计思路。 1.2.1.提示性管理制度： 提示性管理制度，一般以“准则”、“守则”等方式出现。要求公众自觉遵守。这种管理制度实际上属于“公众告知”（公告）性质。制度中不作处罚规则，适用于整体素质与自律性很强的单位，以公众排他性为控制机理。自律性较弱、团队观念较弱的单位一般情况下没有作用。 1.2.2.控制性管理制度； 控制性管理制度带有处罚条例，人情味较淡，适用于一般的企业和一般的层次。本文所指的管理制度，属于控制类管理制度。 需要说明的是，很多单位的控制性管理制度，在设计时缺乏效用保障的要素，使之成为了难以控制的提示性管理制度。这是大多数管理制度效用出问题的原因。 1.3.管理制度的内容 管理制度设定的目的是以规范进行监督。执行制度是当事者的本分，监督与执行是人力资源部门、各个部门管理者的职责。 所有管理制度必须包含以下成分： 1.3.1.制定规则的目的。 管理制度中必须说明每项规则的制定目的，且这个目的必须是符合公众利益的。为了单位与企业的秩序与生存，是与公众利益密切相关的。很多单位制定了方便某些部门管理的制度，结果引起单位公众的不满与抵制。 1.3.2.规则的具体描述。 管理制度的目的是实现对某些事物的规范控制。不具体的规则，没有描述什么样的言行是触犯规则的条款，实际上等于没有制定管理制度。时间、地点、对象、行为、程度等等，是管理规则具体描述的必要内容。 1.3.3.触犯规则的后果。 带有处罚条款的管理制度实际上是“火炉效应”的应用。必须在管理制度中，对每项规则都说明触犯程度引发的处罚后果。否则，管理制度将只能起到自律提示作用，不具备约束的控制效果。 1.3.4.监督