城管执法实务培训[].pptVIP

郑某和王某如此“阻挠执法”被殴打？　 南京某区城管执法人员李某等两人来到辖区路边一家烧烤店，李某要求店主将摆在店门口的桌子和玻璃柜搬进店内，于是店主马上招呼客人倒地方。 此时，正在店前吃烧烤的郑某和王某，看两名城管人员到来后及听到对店主的命令的腔调，便心生不满，郑某朝着刚转身离开的城管人员竖起大拇指说“你们真牛！史上最牛！…” 一会儿，多名城管人员李某的带领下突然返回，李某指着正在吃烧烤的郑某说：“你还敢阻挠执法？…”郑某说：“我没有…”。李某说：“你还嘴硬，跟我们走” 。其中一名城管上前抓住郑某就往外拉，郑某抗争，头发被抓，头被撞上玻璃柜台…。 同时，另外几名城管人员围住身材高大强壮的王某，其中一名城管队员拿着长约一米的棍子，举棍子便往他头上打，王某举右胳膊挡…骨折。经过城管人员的商量，才把郑王两人放走。郑王二人马上报警并通知了家人。 经医院检查，郑某额头部分擦伤，左脸有一道很深的伤口。王某右小臂骨折，左眼肿胀，无法睁开，整个面部呈现出片状紫红色。 案例分析： 1、本案单凭郑某的说话是否就能构成为阻挠执法？ 认定阻碍国家机关工作人员依法执行职务的行为的要求是： (1)已经造成了阻碍执法的事实后果； (2)郑某和王某涉嫌阻碍执法行为的笔录证据； (3)需要能够证明阻碍执法行为的旁证；如录音、录像，证人证言等。 2、在没有任何事实证据的情况下就认定为阻挠执法，并且还以当事人对抗执法采取暴力手段。执法中既没有考虑群众的合法权益，也不能正确对待群众的监督，后被认定为是典型的有法不依。 在建设社会主义法治国家的今天，仍然存着在一种倾向，不能不引以为戒：那就是在立法和司法两个环节上，只注重“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”，而忽视了法律本身的公平正义，忽视了执法者以法律名义对公民权利的侵害。 专家认为：法治，就意味着对立法者和执法者的限制，以确保他们不得不在法律的框架内健全和落实法制；而更多的法治，则意味着对拥有权力者更多的监督和更严格的约束。 传达命令的启示据说，美军1910年的一次部队的命令传递是这样的——  营长对值班军官：明晚大约8点钟左右，哈雷彗星将可能在这个地区看到，这种彗星每隔76年才能看见一次。命令所有士兵身着野战服在操场上集合，我将向他们解释这一罕见的现象。如果下雨的话，就在礼堂集合，我为他们放一部有关彗星的影片。 参考资料 值班军官对连长：根据营长的命令，明晚8点哈雷彗星将在操场上空出现。如果下雨的话，就让士兵穿着野战服列队前往礼堂，这一罕见的现象每隔76年才能在那里出现一次。 连长对排长：根据营长的命令，明晚8点，非凡的哈雷彗星将身穿野战服在礼堂中出现。如果操场上下雨，营长将下达另一个命令，这种命令每隔76年才会出现一次。 排长对班长：明晚8点，营长将带着哈雷彗星在礼堂中出现，这是每隔76年才有的事。如果下雨的话，营长将命令彗星穿上野战服到操场上去。 班长对士兵：在明晚8点下雨的时候，著名的76岁哈雷将军将在营长的陪同下身着野战服，开着他那“彗星”牌汽车，经过操场前往礼堂。 （一）规范执法行为 要规范执法行为，就要使城管执法者形成良好的行为模式，从而树好城管形象。 1、文明执法。 要求执法人员执行公务时着装整洁、仪表端庄、语言文明、服务热情，并自觉遵守执法工作责任制和职业道德基本规范，自觉维护社会公德，履行执法义务。 在执法过程中，要强化执法为民新理念，按照《城管执法行为规范》的要求，自觉地把群众对我们的满意程度作为检验工作成效的最高标准，积极落实“五服务”、“三有声”的工作要求，着力解决群众反映强烈的热点、难点问题。 五服务即：热情服务、微笑服务、主动服务、耐心服务、文明服务 三有声即：来有迎声，问有答声，走有送声 2、和谐执法。 要求在执法管理和调查取证时必须执行城管“四在先”要求，即：规范敬礼在先、恰当称呼在先、出示证件在先、告知公务在先。说明调查和检查的事项，依法收集证据，查清事实真相，尊重和保障管理相对人的知情权、陈述申辩权和救济权。 真正做到忠于法律和忠于人民的统一，严格执法与热情服务的统一，维护城市环境和善待群众的统一。 坚决杜绝带有蔑视性的称谓，如“老头”、“老太婆”、“神经病”、“乡下人”、“我就这态度，怎么了”、“就罚你了，怎么着”、“喂，叫你呢”、“你能怎么样，有意见找领导去”等执法过程中的禁语。 暴力妨害执法案 成都青羊区城管执法人员在对辖区内市容市貌进行检查的过程中，在王家塘街13号发现了一家店铺不仅占道经营蔬菜、肉制品，而且店内卫生条件极差，执法人员当即对该商家进行批评教育，并责令其立即纠正违