电网工程分包理业务指导书.doc

1总则 目 次 1.业务说明 1 2.适用范围 1 3.规范性引用文件 1 4.术语和定义 1 5.管理要点 2 6 流程步骤及说明 6 7附录 10 附录A 分包单位资质报审表 11 附录B xx电网公司基建工程“五个严禁”检查表 13 附录C 业务指导书基本信息表 21 基建项目分包管理业务指导书 1.业务说明 1.1 为进一步依法规范xx电网有限责任公司（以下简称“公司” ）基建工程的分包管理，依据《xx电网有限责任公司基建管理规定》和《xx电网有限责任公司基建项目管理办法》，特制定本业务指导书。 1.2分包商管理的主要内容包括分包范围、分包单位资格审查、分包合同管理、分包商人员管理、分包商机具管理、分包商材料管理、分包商社会保险管理、分包商现场管理、考核及处罚。 1.3管控策略为负责型+指导型。 1.4统一规范策略为全网统一。 1.5本业务指导书相关的业务流程： 基建项目分包管理流程 2.适用范围 凡列入公司基建投资计划的基建工程分包管理，必须遵守本业务指导书。公司系统所属施工企业在公司系统外承包工程时，工程分包范围应遵从合同约定，相关的分包管理要求可参照本业务指导书执行。本业务指导书适用于参与分包管理的公司各级相关人员。 3.规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 《电网有限责任公司基建管理规定》 4.1承包商是指在基建项目中提供勘察设计、监理、施工、调试、检测和咨询等服务的企业； 4.3施工分包：指施工承包商将其所承包工程中的专业工程或者劳务作业发包给其他具有相应资质的施工企业完成的活动。施工分包分为专业分包和劳务分包。 4.4 专业分包：指基建工程建设过程中，施工承包商将其承包工程中的专业工程发包给具有相应资质等级的专业分包商完成的活动。 4.5 劳务分包：指基建工程建设过程中，施工承包商将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包商完成的活动。 4.6 工程转包：是指承包单位承包基建工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程转给他人承包或者将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包。 4.7输变电工程主体工程范围： 4.7.1 送电线路（包括直流换流站的接地极线路）工程项目的主体工程，是指送电线路工程的杆塔组立、架线和附件安装；变电（包括换流站）工程的主体工程是指构支架组立，一次、二次等电气设备安装等工程。 4.7.2 抽水蓄能电站工程的主体工程，是指包括厂房、输水水道系统、上水库大坝工程和下水库大坝工程的建筑主体工程，包括水泵/水轮机、发电机组、主变及辅助设备的机电设备工程。 4.7.3 火电建设项目的主体工程，是指包括主厂房、烟囱、冷水塔等主体结构的建筑主体工程，包括汽轮发电机、汽机本体、锅炉本体、高压管道、中压管道、电气热工控制的主体安装工程。 5.管理要点 5.1管理目标 5.1.1 统一公司分包管理要求、标准、流程，指导下属公司开展分包管理工作。 5.2 管理要求 5.2.1分包范围管理 5.2.1.1施工总承包企业对所承接的工程可以全部自行完成，也可以依法将非主体专业工程分包给具有相应资质的专业分包商，或依法将劳务作业分包给具有相应资质的劳务分包商。 5.2.1.2专业分包商可以承接施工总承包商分包的专业工程和建设单位依法发包的专业工程。专业分包商可以对所承接的专业工程全部自行施工，也可以将劳务作业依法分包给具有相应资质的劳务分包商。 5.2.1.3劳务分包商可以承接施工总承包商或专业承包企业分包的劳务作业。 5.2.1.4电力工程中的主体工程必须由施工总承包企业自行完成。 5.2.1.5电力工程中主体工程以外的勘察、设计业务，经建设单位书面同意，承包商可以将其他部分的勘察、设计再分包给其他具有相应资质等级的勘察、设计单位。 5.2.1.6勘察、设计、监理单位不得将承揽的工程勘察、工程设计、监理业务转包或违法分包。 5.2.1.7专业分包商必须在公司资信档案进行备案（目前未列入网公司备案的分包商类型：如桩基、顶管、安防图像监控、电缆封堵、防腐喷漆、运输、爆破、搭棚（架子工）等），并且在资信档案记录允许的范围内承接分包工程。 5.2.1.8公司基建项目严禁非法转包、违规分包，严禁以包代管，严禁“皮包公司”、严禁挂靠和借用资质施工队伍承包工程和入网施工。 5.2.2分包审批管理 5.2.2.1 资格审查内容 （1）专业分包商必须具备国家有关主管部门颁发的满足所分包工程专业和规模施工要求的资质、资格和施工能力。 （2）劳务分包商必须具备相应专业、相同及以上等级的劳务作业资质或具有承包该工程相同及以上等级专业资质。 （3）分