2012年度山东两会.docVIP

2012年山东两会 一、2012年山东省政协十届五次会议 中国人民政治协商会议第十届山东省委员会第五次会议，2月18日在济南。 力求精简务实是本次会议的一大亮点，开幕式上两个报告的字数历年最短，总共用时不到50分钟。此外，会议还要求厉行节约，“电子提案”取代纸质提案已成潮流。 十一届人大五次会议省十一届人大五次会议于2月19日在济南“十二五”实现良好开局 　　过去的一年全省人民在中共山东省委的正确领导下,紧紧围绕科学发展主题,牢牢把握加快转变经济发展方式主线,实现了“十二五”良好开局。 贯彻中央宏观调控政策,努力保持经济平稳较快发展。一是多措并举稳定物价。二是积极主动扩大内需。三是积极防范和化解财政金融风险,全省政府债务水平总体安全可控,金融业整体运行平稳。全年实现生产总值45429.2亿元,增长10.9%；地方财政收入3455.7亿元,增长25.7%。全年居民消费价格总水平上涨5%,低于全国平均水平0.4个百分点。加快转变发展方式,努力调整经济结构。一是巩固和加强农业基础。二是推动工业调整振兴。三是推进服务业跨越发展。四是大力提高自主创新能力五是毫不放松地抓好节能减排和环境保护。 实施重点带动战略,努力推动区域协调发展。全面落实“蓝黄”两区发展规划,蓝色经济区产业投资基金设立方案获批,黄河三角洲产业投资基金投入运营。胶东半岛高端产业聚集区、省会城市发展取得新进展。沂蒙革命老区参照执行中部地区有关政策和山东钢铁产业结构调整试点方案获得国家批复。出台进一步支持菏泽加快科学发展的意见,突破菏泽由对口帮扶促进发展转入政策支持自主发展的新阶段。　　深化改革扩大开放,努力增强发展活力。深入推进企业改革重组,农村商业银行达到20家,农村合作银行16家,村镇银行47家。出版发行、影视制作等文化领域体制改革基本完成。事业单位改革、综合配套改革试点、省直管县财政体制改革试点进展顺利。基本完成集体林权制度主体改革,启动国有林场改革试点。 加强各项民生建设,努力提高社会管理水平。年初承诺的26件实事全部兑现。城镇居民人均可支配收入22792元,增长14.3%；农民人均纯收入8342元,增长19.3%,农民收入增幅连续两年高于城镇居民收入增幅。城乡新增就业连续八年“双过百万”。新农保和城镇居民养老保险制度比国家要求提前一年实现全覆盖。 　　年经济社会发展目标确定 　　经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长9.5%,地方财政收入增长14%,固定资产投资增长17%左右,社会消费品零售总额增长15%以上,外贸进出口总额增长10%左右,实际利用外资稳步增加,城镇新增就业100万人,农村劳动力转移就业120万人,城镇登记失业率控制在4%以内,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10%,居民消费价格涨幅控制在4%左右,人口自然增长率控制在6‰以内。确定上述目标,既注重了与“十二五”规划目标相衔接,又考虑了增加财政收入、扩大城乡就业、改善社会民生等方面的需要,更有利于引导各方面把主要精力放到加快转变经济发展方式、提高经济发展质量效益上来。 　　保持经济平稳较快发展 　　坚持以扩大消费为基础,以稳定投资为关键,不断增强经济发展的内生动力。 　　扩大消费特别是居民消费需求。一是增强居民消费能力。二是开拓新的消费领域。三是构建现代商贸流通体系。四是改善消费环境。 实现投资稳定增长、结构更加优化。着力优化投资结构,严格控制“两高”和产能过剩行业投资扩张。加快“十二五”规划重大项目建设,继续实施“外电入鲁”战略,积极扩大省外煤炭资源开发规模。实施《山东省高速公路网中长期规划》,争取通车里程突破5000公里。加强重大项目监管,提高投资质量效益。促进民间投资稳定增长。 保持价格总水平基本稳定。一是保供给。做好主要农产品生产、收储和调运工作,保证主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料供应。二是抓调控。制定价格调控条例,加强价格监测预警,完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。三是强监管。严厉查处价格欺诈、价格垄断、恶意囤积、恶意炒作等违法行为,坚决取消违规收费项目。健全价格舆情监测和信息反馈机制。 强化财政金融支撑保障作用。加强高效财源建设,落实结构性减税政策。财政支出更加注重向民生领域倾斜。建立地方政府债务规模控制和风险预警机制。优化信贷结构,保持货币信贷总量合理增长。强化金融风险防范和监管。 　　促进农业稳定发展 　　持续加大财政投入,推进农业科技创新,全力夺取农业好收成,促进农民收入较快增长。 　　增强农产品供给保障能力。深入实施千亿斤粮食产能建设规划,力争新增粮食产能10亿斤。培育一批有市场竞争力和影响力的农产品品牌。 强化农村基础设施建设。加快现代水网规划建设。南水北调东线山东段干线工程年底前基本建成。 推进农业科技创新。年内全面完成乡镇农技推广、