宅基地外业调查.doc

第一节 子项目1需求描述 项目背景 番禺区，辖区，地处广东省中南部，位于穗港澳的地理中心位置，北与广州市相接，东临狮子洋与东莞市相望，西与区、顺德区、中山市相邻，南滨珠江口，与南沙区接壤。全区总面积529.94平方公里，辖6个镇、10个街道，有177个行政村、84个社区居委会，全区户籍人口80.6万人，登记在册外来人口113万人区人民政府设在市桥街 （1）以最新的DOM正射影像图、1：500数字地形图和1：500产权地籍图为基础图件，打开农村居民点进行细化调查，查清每一宗土地的位置、界线、面积和用途（地类）基本情况； （2）对于农村宅基地（072）要深入调查到用地的具体情况（包括使用者、建设情况、审批情况、登记情况、使用情况等信息）和宅基地使用者的户籍情况，并填写《农村宅基地调查登记表》和《农村宅基地调查归户表》； （3）依据外业调查图、表对已有地籍数据进行整理，补充录入宗地的具体使用情况和户籍登记信息等属性，修正部分宗地的位置和界线，补充录入部分宗地的图形数据，并完成街巷用地、空闲地等块地的上图。 （4）将所有外业调查成果及内业整理成果提交给建库单位进行监理、检查及入库。 2.2 项目的意义 通过开展农村宅基地调查，全面查清试点村居农村宅基地利用状况，建立农村宅基地调查数据库，完善我区农村宅基地的规划、管理、保护和合理利用，规范农村住房建设，防止乱占滥用耕地和集体建设用地，维护社会的和谐稳定提供基础保障。 技术依据与基础资料 3.1 技术依据 开展番禺区农村宅基地调查，应依据和执行国家和广东省的有个法律和技术规程、标准、规范和规定等，其中主要有： （1）《中华人民共和国物权法》（2007）； （2）《中华人民共和国土地管理法》（2004）； （3）《中华人民共和国城市房地产管理法》（1994）； （4）《土地调查条例》（2008）； （5）《确定土地所有权和使用权的若干规定》（1995）； （6）《土地权属争议调查处理办法》（2003）； （7）《土地登记办法》（2007）； （8）《城镇地籍调查规程》（1993）； （9）《城镇变更地籍调查实施细则（试行）》（1998）； （10）《土地利用现状分类》（2007）； （11）《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》（2005）； （12）《广东省农村土地登记规则》（2008）； （13）《广东省城镇地籍调查测量实施细则》（1999年）； （14）《第二次全国土地调查技术规程》（2007）； （15）《集体土地所有权调查技术规定》（2001）； （16）《宗地代码编制规则（试行）》（2011）； （17）《城镇地籍数据库标准》（2007）； （18）《数字测绘成果质量检查与验收》（2008）； （19）《广东省加快推进农村集体土地确权登记发证工作实施方案》（2011）； （20）国家、广东省和广州市有关部门发布的其他技术文件。 3.2 工作原则 （1）坚持国家统一标准 为保证调查成果质量，我区农村宅基地调查使用全国统一的土地分类标准、技术方法和质量数据标准。 （2）充分利用已有成果 对我区现有的各种图库、数据等成果，经复查、审核无误的均应使用，避免重复调查，以降低成本、提高效率。 （3）实事求是、求真务实 农村宅基地调查应坚持客观、真实，保证成果准确、可靠，无论哪个环节都必须从严要求，不得弄虚作假。发现有伪造调查数据、篡改调查结果的，必须依照《土地调查条例》依法查处。 （4）精心部署、高效保质 我公司将根据需求书，结合番禺区的实际情况，制定工作计划和工作重点，按计划精心组织实施，确保调查工作按时完成。 （5）科学创新、与时俱进 在区调查工作中要在充分了解和掌握国内外相应的技术、手段与方法的基础上，尽量采用新技术、新手段、新方法，如采用先进的遥感与地理信息系统技术、采用高精度的大比例尺等，提高调查精度和成果质量。 下述资料与图件将是本次区农村调查工作的工作底图、参考图件与资料，是高质量、高精度地完成本次区农村调查的重要基础和前提 （1）番禺区的1:500数字地形图 番禺区拥的1:500地形图，精度高、定位准，现势性比较好，是地类判定所依据的基础图件。 1:500产权地籍图含有区绝大部分已发证的宗地红线，是本项目中权属调查可直接利用的基础数据。1:500数字地形图、产权地籍图、正射影像图等资料相结合，能够保证区本次农村调查精度 该套彩色正射影像图，现势性好，是地类判定所依据的基础图件。主要利用该影像图进行农村土地利用类型的解译和判定，图斑界线采集时应主要以1:500地形图上的对应界线为准。 全国第二次土地调查于2007年7月1日全面启动，广东省在2009年底基本完成了第二次土地调查的工作任务，建立了，之后各年均进行了变更调查，这些更新调查与变更调查成果是开展本次农村调查的基础数