2015年度省会发言材料.docVIP

适应发展新常态 围绕改革总要求 全方位推进政府职能转变 一、主要做法 首先抓好简政放权。凡上级明令取消和法律依据不充分的审批事项一律取消，市场机制能够有效调节的审批事项一律取消，连续两年“零办理”的审批事项按程序清理，没有法律、法规和规章依据的原则上全部取消，对确需保留的审批事项进行整合。去年，南阳市政府取消下放调整两批行政审批项目：市级承接行政许可项目24项，非行政许可45项；取消、下放和调整的行政审批项目125项；保留37个部门行政审批项目175项。 二是重点抓好职能定位。做到了政府职能转变到位、机构设置调整到位、部门职责界定到位、“三定”方案制定到位的“四到位”。市级共设置工作部门34个；设置挂牌机构5个，初步构建了结构合理，职责科学的政府组织体系。组建及调整卫生和计划生育委员会、旅游和外事侨务局等7个机构，理顺了扶贫开发职责、生猪屠宰监管职责等8个部门的7项职责关系。 三是突出抓好食药监体制改革。我们强调一个“早”字，一周内即下发了各县工商、质监、食药系统划转移交的文件和花名册，会同组织、人社、财政等部门完成了三个部门的划转移交工作；进入实施阶段，我们强调一个“稳”字，先后十多次与有关部门领导面对面沟通，进行调研座谈三次，研究出台了实施意见及“三定”规定，将工商、质监部门的食品安全监管队伍和检测机构划转食药监部门，达到了理顺职能、稳定承接的目的。 四是细化各部门任务分工。为将政府职能转变工作落到实处，我们对市政府职能转变的46项主要任务、涉及任务的32个负责部门、每个任务的时间节点进行细化分工，并建立了领导责任制和督查机制，确保2017年前完成政府职能转变的工作任务。 二、成效和体会 一年来，我们认真贯彻落实中央、省、市工作部署，以政府职能转变为核心，统筹推进行政审批制度和政府机构改革，取得了明显成效。 （一）职责关系进一步优化。按照“人随职责走，编制随人走”的原则，理顺权责关系。市卫计委负责食品安全风险评估和食品安全标准执行；市农业局、市畜牧局负责农产品质量安全监督管理；将市商务局的畜禽屠宰监管职责划入市畜牧局，煤炭经营市场监管职责划入市工信委；将与市委农办合署办公的市扶贫办的职责划入市发改革委；整合市旅游局和市外事办的职责。全面清理规范限额外自定行政机构、承担行政职能事业单位和议事协调机构。 （二）部门合力得到加强。行政审批服务事项实现了市委、市政府提出的“应进必进”的要求，均进驻市政府行政服务大厅设立窗口办公，公示各类业务须知。积极推进行政审批重大项目联审联批机制。按照“两集中、两到位”的要求，不断强化对行政审批服务项目的动态管理，探索“一章通”、“一单清”、“一费结”联审联批服务机制。 （三）工作成效进一步提升。市食药监局将分散在食安办、原食药监管、工商、质监等部门的食品药品安全监管职能整合后，完成全市20多次重大活动食品安全保障工作；市质监局深入实施质量立市战略，积极推进南水北调水源地保护综合标准化试点工作，会同市农业局申报4个农业标准化示范区项目等；市工商局在全市集中开展了6项专项整治，联合发改委等7个部门广泛开展“文明经营活动”等。 （四）队伍面貌出现新气象。我们把转职能、转作风、转方式有机结合起来，以体制机制的改革创新为不断作风提供有力保障。改革我们主动媒体采访，及时对改革情况进行解读和释疑。 1